二十八日，军委办公室把《实务手册》的批件送到卫戍区司令部时。批件上盖着军委鲜红的大印，聂总亲笔签发的“同意照此执行”六个字墨迹未干。曾美把批件交给言清渐，拍了拍他的肩膀，只说了一句：“你牵这个头。”

    言清渐把批件拿回特事办，随手往沉嘉欣桌上一搁。沉嘉欣翻开瞄了一眼，抬起头，直愣愣盯着他。

    “这是要拉人坐一块儿掰扯掰扯了？”

    “猜中了也没奖，不过这不是我们内部的会，是把八三四一部队、公安九局、市局全叫来了。手册是批了，但批了不等于落地。你看内核局域的警卫联动机制，现在还搁纸上躺着呢——玉泉山归八三四一管，新六所归卫戍区管，外围治安归公安局管。三个系统，三套指挥链。真要出了事，各吹各的号，各唱各的调，等上面的协调命令一层层传下来，黄花菜都凉了。手册第三章白纸黑字写着多部门协同指挥规范，可纸上写的和落在实地上，那是两码事。”

    沉嘉欣翻开蓝皮笔记本，笔尖戳在纸上没落下去：“这会是啥规格？”

    “弄个联席会，名头就叫‘三防一保’——防潜伏、防窃密、防渗透，保内核目标绝对安全。参会单位：八三四一部队司令部、公安部九局、四九城市公安局、卫戍区司令部，还有咱们特事办，特事办牵头协调。”他顿了一下，“以我的名义发函，抄送聂总办公室备案。”

    沉嘉欣的笔尖在纸上划过，字迹利落又好看。“议题是啥？”

    “议题就四个：值班联动、情报通报、应急支持、联合演练。每一项都要当场敲定流程和责任人，不扯皮，不挂空挡。”

    特事办以一天时间完成了全部会议筹备，沉嘉欣的协调函发出去之后，各单位回复极快。八三四一部队由杨德中亲自参会；公安部九局派出分管内核区外围的副局长孙正卿；四九城市公安局的参会人是老熟人——刑侦处处长老崔，同时代表局长出席；卫戍区司令部则由曾美指派了分管作战的副参谋长何乃英参加。言清渐作为牵头方主持联席会议，特事办各组组长全员列席。

    会议地单击在卫戍区司令部三楼作战会议室，这间会议室有一张长条橡木桌，墙上挂着四九城防区图和内核区放大详图，窗户朝南，窗帘遮光。会议当天，各单位的人提前到达会场，军装、警服在桌旁坐得整整齐齐。没有寒喧，没有客套，每个人面前放着一份特事办印发的《实务手册》第三章复印件和一份会议议程。言清渐坐在长条桌主位，军装肩章上的金豆子在头顶日光灯下冷光熠熠。他站起来，没有开场白。

    “同志们，军委批准执行的《中央机关警卫工作实务手册》，从今天起正式进入落地阶段。手册第三章规定的是多部门协同指挥规范。但规范写在纸上不叫落地，落在哨位上、路在线、通信频道的切换按钮上，才叫落地。今天这个会议要解决四个问题：第一，内核区值班联动怎么联。第二，情报通报怎么通。第三，应急支持怎么调。第四，联合演练怎么练。每个问题都要当场定出流程、定出责任人、定出时限。会议记录由特事办整理，会后抄送各单位并报军委备案。现在先请沉嘉欣同志汇报内核局域值班联动现状及初步方案。”

    沉嘉欣站起来走到墙上的内核区详图前面，神色严肃，她从来不怯场。手一抬，铅笔点在图上几个不同颜色的磁性标记上。

    “目前内核局域的警卫值班体制，各单位各自为政。八三四一负责内核区内部和领导驻地，卫戍区负责外围哨位和制高点，公安局负责社会面治安和便衣布控。三个系统，三套排班表。平时各管各的没什么大问题，但一旦出现突发事件——举个例子，如果有不明身份人员试图攀爬内核区外围围墙，最先发现这个情况的可能是公安布置的便衣点，便衣只能往自己上级报告，公安局——指挥中心——转卫戍区司令部——再由司令部通知外围哨位，整个流程走下来至少需要七八分钟。而对于这类突发情况的响应窗口，按手册标准应该控制在三分钟以内。”

    杨德中放下手里的铅笔，“三个系统排班表不互通，是最大的障碍。上次我们查哨位，哨兵说他八小时里最怕的不是有人来犯，是换岗间隙那四分钟——他的值班结束、接班的人还没到，空窗期无人可补。”

    “根本问题就出在这——三个系统存在三张排班表，中间没有一张总协调表，把三个系统的勤务时间统筹安排。”言清渐接过话头，转向沉嘉欣，“你提的方案是什么？”

    “创建内核局域每日联合值班制度。具体操作：由特事办统筹，每天出一份《联合值班表》，把八三四一内部哨、卫戍区外围哨、公安便衣点的当日勤务时间统一编入同一张表。每个单位的连络人每天确认一次，特事办综合协调组负责调度。这不是互相指挥，是信息共享。谁在什么时间在什么位置，所有人都看得见。一旦发生异常，最近的兵力直接通报响应，不需要再经过各自的指挥链。”

    老崔把烟掐灭在烟灰缸里，身子往桌前探了探。“时间格式是统一的吗？有的单位用二十四