制度改革设想的简要方案。

    许丛山放下手中的卷，周身的氛围依旧沉凝，他不是不明白冀北干部问题的严重性，作为省委书记，他看到的比谁都多，比谁都深。

    从省直厅局到十一个地市，再到上千个县区、乡镇，各地干部的作风、人脉圈子、潜在问题，他通过日常调研、信访线索、纪委通报、组织考核等多种渠道，掌握得一清二楚。

    他清楚地看到，“下管一级” 的干部管理体制运行多年，在特定历史阶段发挥了积极作用。

    但时至今日，弊端已经愈发凸显。地市手握县区正职任免权，使得上下级之间形成人身依附关系。

    部分县区干部眼里只有地市领导，漠视群众诉求，无视省级部署。

    圈子文化、裙带关系在基层不断蔓延，不少能干实事的干部因为不属于某个圈子，常年得不到提拔。

    那些盘根错节的利益链条，那些在同一个岗位上一干就是十几年的“土皇帝”，那些因为裙带关系而上位的平庸之辈，就像一个个毒瘤，正在侵蚀着冀北的肌体。

    这些问题日积月累，就像顽疾一般扎根在冀北的干部体系之中，任由发展下去，必然会拖累全省发展步伐。