代为佃，劳作终年却难饱腹，岁岁耕耘皆为他人做嫁衣。

    这些盘踞地方的乡绅豪强，不只是田地的掌控者，更是地方话语权的持有者。他们串联宗族、把控乡政、私蓄护院、隐匿赋税，常年与北洋官吏勾结，拢断地方资源，盘剥底层民众，根深蒂固，盘踞一方。

    北洋存续数十年，历任官吏皆不敢动其根基，甚至倚仗他们维稳地方、收缴赋税，久而久之，便形成豪强治乡、官吏治城的畸形格局。

    “华东旧制，平移华北。”

    卢小嘉抬眸，目光平静，语气却带着不容撼动的决绝，响彻整座正堂。

    “全境土地，尽数收归国有。废除私田、族田、祭田、世袭田所有特权，取消佃租、典押、世袭惯例。境内所有常住百姓，不分男女老幼、出身贫富，一律按人头均分三亩永业田。”

    “所有隐匿田亩、未报备荒地、豪强私占官田，全部清查充公，无一例外。”

    短短数语，字字铿锵，直接推翻华北存续百年的土地规则，击碎所有豪强乡绅的世袭特权。

    戴雨农眼底掠过一抹冷光，心中全然明晰其中利害。

    土地是乡绅豪强的根基，是他们世代传承的财富、权力、地位的根源。剥夺土地，便是彻底斩断他们盘踞地方的根基，打碎他们世代享有的特权。