没人提，更没人实践过。

    他耐着性子往下看。

    这份讨论稿，逻辑清淅，眼光超前。

    内核思路是：允许村庄将闲散、废弃的宅基地和建设用地进行整理、复垦，变成耕地；作为交换，可以在符合规划的前提下，将节约出来的建设用地指标，用于乡镇或县城的基础设施和产业发展。

    简单来说，就是用农村“死”的土地，换城镇“活”的指标。

    周晨的眼睛一下子亮了！

    这不就是为上河村量身定做的吗？

    上河村的村民搬进新村，旧的宅基地就可以复垦成优质的黄精种植地。

    而节约出来的建设用地指标，不仅可以解决新村的合法性问题，多馀的指标甚至可以“卖”给县里其他需要用地的项目！

    这已经不是一个简单的规划方案了，这是一个可以撬动全县土地资源配置的杠杆！

    周晨的心脏开始剧烈跳动。

    他终于明白苏清影留下这份文档的用意了。这不是简单的提携，这是递给他一把削铁如泥的宝剑！

    可随即一股更强烈的屈辱感涌上心头。

    他周晨什么时候需要靠一个当初决绝离开他的前女友，来指点迷津了？

    他猛地将文档合上，就要塞回纸袋。

    可他又尤豫了。

    脑海里浮现出上河村村民们期盼的眼神，浮现出刘根生那张饱经风霜的脸，浮现出孩子们在破旧教室里读书的场景……

    去他妈的自尊心！

    周晨在心里狠狠骂了一句。

    大丈夫行于世，当以实事为先。

    个人的那点情绪，在三万卧龙乡百姓的福祉面前，算个屁！

    他深吸一口气，重新摊开文档，拿起笔，眼神变得专注而炽热。

    “嘴上说不用，身体倒是很诚实。”

    他自嘲地笑了笑，迅速进入了工作状态。

    他没有照搬讨论稿，而是结合赵小军拿回来的测绘数据和青云县的实际情况，开始设计一个全新的、更具操作性的方案。

    “方案一：上河村旧宅基地整理复垦，置换新村集中安置用地指标，实现村内平衡。”

    “方案二：在此基础上，将富馀的建设用地指标，以乡政府为主体，与县城投公司进行合作，参与县里的土地开发项目，收益按比例返还卧龙乡，用于全乡基础设施建设。”

    “方案三：引入‘土地银行’概念，将全乡的闲置土地资源进行统一收储、规划、打包，作为未来承接更大产业项目的资本……”

    周晨的笔尖在纸上飞舞，一个个大胆而精巧的构想，从那份省级讨论稿中破茧而出，变成了真正属于卧龙乡的、能够落地生根的“阳谋”。

    这一夜，周晨未眠。

    ……

    第二天清晨，当第一缕阳光照进办公室时，一份标题为《关于卧龙乡探索“增减挂钩”模式，盘活存量土地资产，助推乡村振兴的实施方案》的文档，静静地躺在了他的桌面上。

    周晨拿起方案，脸上露出了自信的笑容。

    他没有直接去找县自然资源局，而是拨通了县委办李建国的电话。

    “李哥，我这儿有个东西，想请王县长斧正一下。”