尤其是焉耆国，与那赵节勾结甚密，二十年前，也是张骏派军，击败了焉耆军队，迫使其国王龙熙臣服。

    二十年后，趁秦凉兴替的过渡期，那位老国王又滋生出些野望了。据吕婆楼报，焉耆虽只方圆数百里的国土，国小人贫，但民风剽悍，而今在西域也是“万户大国”，可聚胜兵两万，弓刀甲槊咸备，以吕婆楼目前的实力，还很难对付。

    焉耆尚且如此，更遑论其他西域地区了，因此，在收复高昌后，吕婆楼即可转入防守姿态，警剔西域势力的反扑。

    一方面招揽降众，尤其是那些张凉旧部，与夏人遗民，一方面安抚车师前部这样的盟友，但从敦煌到高昌，吕婆楼也越发感到力不从心。

    因为可信之人，实在太少，去年对敦煌的辣手整顿，影响也扩散到了高昌，虽带去了威慑，让人敬畏，也让人不敢轻信了。

    吕婆楼认为，目下秦国，在沙州及西域地区，缺乏内核支持力量，兵威只能震慑一时，想要创建长久的统治，推行秦制，就必须充实“秦民”。

    当然，目前整个秦国境内，哪怕是关中这样的统治内核局域，都处于人口紧缺、鼓励生养的状态，吕婆楼自不可能奢望朝廷往西域移民实边。

    吕婆楼要的是政策，能让他大刀阔斧，对西域夷夏士民进行归化的政策，而朝廷改革中的府兵政策，也正好可以在高昌铺开，反正都是新制，反而减少了许多“改革”的麻烦。

    而鉴于，秦国在敦煌与高昌军事力量的不足，吕婆楼仍然希望朝廷，能够再调派一支可靠的幢队，以及一批军械，以加强控制，仅靠那些降众，显然是不稳定的.....

    在结合了内外意见以及西域方面的现状之后，苟政方才下令，于关内征募健儿，远赴西域开疆。

    但可以预料的是，仅靠这个手段，鼓动不了太多人去，想要开边，朝廷这边，总还是需要拿出点真东西的。

    于是，在募集壮勇的基础上，苟政又给凉州的武兴公苟雄去了一道制令，要求他从凉州军中调派两千人马，前赴高昌援边，听从吕婆楼调遣，稳固西垂！

    平凉之后，苟政虽然从凉州抽取了大半的精锐，还归关内，但两年多的时间，苟雄还是重新招募编练出一批新军，调配个两千人，不伤筋，不动骨的。

    至于兵甲军械，反而简单了，当年平凉后的缴获，有不少甲械还在姑臧的仓库中吃灰呢。

    经略西域之事，若有成绩，首先得益的，必然是凉州，因此凉州必须出力，必须支持，苟雄也不会拒绝。

    与此同时，在朝中，苟政又命吏部，简拔人才，准备输往西域，协助吕婆楼开疆。这事同样不容易，愿意去的官吏，可谓凤毛麟角。

    吏部尚书柳恭，揪掉了好些头发，方才凑出几名愿意去闯荡的年轻寒门，最后，还是从关中各大屯营想办法，以军令抽调了一些屯吏，方才勉强解决“人才”问题。

    另外，在秦、凉府兵戍役安排上，苟政也要求大司马府在统筹调度上，向西域方面做一定倾斜。

    可以说，为了支持吕婆楼在西域发展，创建一套稳定的秦统，苟政在有限的条件下，给了最大的支持。

    而对吕婆楼来说，最重要的一件事在于，苟政给他升格了，正式创建西域都护府，以吕婆楼为西域大都护，准其开府建衙，统管西域军政，同时兼任敦煌太守。

    这个时期，吕婆楼虽然攻取了高昌，但面临着里外各种压力，在朝廷多方筹措的支持及政策正式落地之前，还需要敦煌郡的支持。

    但如此一来，吕婆楼在西域的权力，就肉眼可见地膨胀起来。

    在这方面，一向疑忌深重的苟政，却显得大方极了，他正要吕婆楼在西域经略，为其开疆扩土，而今才初见成效，还远没到猜忌的时候。

    更何况，凉州已经有二兄苟雄了，难道还怕吕婆楼在西域有什么异动吗？

    朝廷往西域增派的官吏也好，军队、壮勇也罢，难道全部是白送给吕婆楼的？

    再者，吕氏一家子弟，可都还在长安呢！也就可以理解，当朝廷征募命令下达后，吕光主动请命，希望也到西域谋求建树时，苟政委婉而温和拒绝的原因。

    “这个吕婆楼，还是很识趣的嘛！”太极殿内，再度收到吕婆楼的奏报，阅览之后，苟政嘴角露出了一丝笑容。

    吕婆楼这是一封谢恩书，感谢朝廷对他西域大都护的升赏与信任，同时也是请辞书，表示他今后将常驻高昌，以高昌为基，逐步向西经略，无法长久兼顾敦煌，希望朝廷能尽快选拔得力贤才，接替他担任敦煌太守。

    “任卿，你怎么看此奏？”将奏书递给中书侍郎任群，苟政轻笑道。

    任群接过，快速扫了一遍，观察了下苟政表情，若有所思地道：“禀大王，朝廷以隆恩重权待之，吕大都护此举，是向朝廷表忠示诚！”