何灌看着那份旨意，忽然笑了：“西海路治太宰府，统筑前、筑后、丰前、丰后、肥前、肥后、日向、大隅、萨摩九州，兼领壹岐、对马二监。”

    “东海路治博多湾，统长门、周防、安艺、石见、出云、伯耆、因幡、但马八州，并领四国岛赞岐、阿波、伊予、土佐四州。”岳飞指着舆图，“博多湾置市舶司，萨摩置监牧使，壹岐、对马置伏波行营，以固海防。”

    他顿了顿，又说：“日本路要设官署，建学堂，修道路，开矿山。西海道的铜矿、硫磺矿，都要尽快开采。博多湾的军港，要继续扩建。太宰府的要塞，要加固。还有，分田的事，要尽快推行。西海道的百姓，不管以前是什么身份，只要归附大宋，一律按大宋律法分田。”

    杨沂中在旁边听着，忽然问了一句：“那些投降的武士呢？也分？”

    “分。”岳飞说，“放下刀，就是百姓。百姓就该有田种。”

    杨沂中想了想，点头：“也是。种地的人多了，粮就多了。粮多了，打仗就不怕没饭吃了。”

    岳飞看着他，笑了：“杨将军想得远。”

    杨沂中也笑了：“跟官家学的。”

    众人散去后，岳飞独自站在舆图前。从太宰府到柳川城，从博多湾到日向国，那些红色的标记越来越多，越来越密。西海道这块地方，正在一点一点地变成大宋的颜色。