那三千多份试卷，是清欢和蛋蛋一人一统看的。

    倒不是她非要亲自阅卷，她还没那个时间。

    这第一次科举，定要选出一批优秀人才来衔接，不然全都是老人，那能干几年？

    最后清欢择优录取了一百二十人。

    这一百二十人中，有世家子弟，也有寒门学子。但他们全都是凭借真本事考上的，没有一个人是靠关系、靠门第。

    放榜那天，汴京城的贡院门前人山人海。

    一个穿着粗布衣裳的年轻人看到自己的名字赫然在列，当场哭了出来。

    他叫方文进，是一个佃农的儿子，从小边放牛边读书，村里人都笑话他。

    他考了三次县试，前两次都因为“出身太低”被刷下来了。

    这一次，他考了第三名，是探花。

    方文进当即跪在贡院门前，朝着皇宫的方向磕了三个头，高喊了一句：“陛下万岁！”

    周围的人也跟着喊了起来，声浪震天。

    消息传到宫中，清欢正在批阅奏章。听到蛋蛋的转述，她放下笔，轻轻笑了。

    “蛋蛋，你知道吗？这就是改革的意义，并不是遵循那些冰冷的制度条文，而是让像方文进这样的人有向上攀登的权利。”

    蛋蛋嘿嘿一笑，【宿主，方文进只是个开始，以后会有千千万万个方文进。】

    清欢点了点头。

    但她知道，光有科举还不够。科举只能选拔会考试的人，但有些人有真本事却不擅长考试，怎么办？

    所以她同时推行了“察举制”。

    察举制不是九品中正制那样由中正官说了算，而是有一套严格的程序。

    地方官和乡绅可以推荐人选，但推荐的人必须经过考核——笔试、面试、政绩试用，层层筛选，一个都不能少。

    被推荐的人如果不合格，推荐者要承担责任，轻则罚俸，重则免官。

    这一条让那些想走后门的人望而却步。

    双轨并行，各取所长。科举保证了公平，察举网罗了特殊人才。

    选官制度改革的最后一步，是建立官员考核机制。

    所有官员，每年一考核，三年一评级。考核内容包括——政绩、廉洁、民意、才能。

    考核结果分四等：上等升官，中等留任，下等降职，劣等罢官。

    连续三次上等的，可以进入“高级官员储备库”，优先提拔。连续两次劣等的，终身不得再入仕。

    这套考核机制比前朝的“考课法”严格得多，也科学得多。它不只看官员的“关系”和“背景”，而是看实实在在的政绩和民意。

    一个官员好不好，不是上司说了算，不是同僚说了算，而是百姓说了算。

    督察院每年会派出调查组，到各地暗访，收集百姓对官员的评价。

    评价好的，记一笔；评价差的，也记一笔。这些记录直接影响到官员的考核结果。

    消息传到下面，地方官们开始紧张了。

    以前他们只在乎上司怎么看，现在他们开始在乎百姓怎么想了。

    有的知府开始主动减免赋税，有的县令开始修桥铺路，有的官员开始开仓放粮。

    也不管真心假意，但至少在表面上，他们都开始“爱民如子”了。

    督察院的孙武军有一次对清欢说：“陛下，这套考核机制比杀头还管用。以前那些贪官，杀了一批又来一批，怎么都杀不完。

    现在好了，他们不敢贪了。这些人都知道，贪污腐败就会被人举报，被人举报就会被督察院盯上，被督察院盯上就完了。”

    清欢说：“这就对了，好的制度，不是让人变好，而是让人不敢变坏。”

    地方行政改革是难度最大的一刀。

    前朝的地方行政混乱不堪，有州、有府、有路、有道，层级复杂，权责模糊。

    地方行政的管理者是土皇帝，不向中央交税，不服从中央法令，百姓被他们欺压也无处申冤。

    清欢将全国划分为十二个行省，省下设府，府下设县。三级管理，清清楚楚。

    这道旨意一下，炸了锅。

    封地上的贵族们群情激愤，说什么“祖上传下来的基业”“不能就这样被夺走”。

    几个胆子大的，甚至暗中串联，想要举兵反抗。

    早在下旨前，清欢就料到了。

    她让赵衍和周铁牛分别驻守南北要地，严阵以待。同时放出话去：“谁要造反，尽管来，朕的刀还快着呢。”

    结果，真正敢造反的只有一家，前朝的一个远房宗室，封地在西南边陲，手里有三千私兵。

    他觉得天高皇帝远，女帝管不到他，就公开宣布“恢复前朝”，自立为王。

    听