1864年8月17日，奥托一大家子正式迁移到了君士坦丁堡修整的王宫之中。

    在君士坦丁的新王宫，其实是原本奥斯曼帝国的王宫翻新改建的，消除了奥斯曼相关的痕迹，但整体的占地面积和辉煌程度要比现在的王宫要强得多。

    改造的资金都是由王室财团负责，但因为奥托一直限制经费，到现在为止，整个工程只完成了规划的约四分之一，馀下的还需要花费至少十年的时间。

    这么大的王宫，奥托也觉得太过于空旷了，索性就将一部分的宫殿变成了内阁办公的地点，等全部改建完成，还准备将大部分开放作为旅游景点。

    和奥托一起搬迁的还有政府的内核部门和相关的家属，甚至包括一些企业的总部，加起来超过十万人。

    因为早就在数年前，希腊就宣布了即将迁都君士坦丁堡，因此这些年开始不断地有人迁移到这里。

    加之君士坦丁堡本身就控制了黑海出海口，拥有极为出色地地理条件和自然环境条件，因此在这一次迁移之后，君士坦丁堡的人口已经超过百万，而且还在不断地增加。

    完成迁都之后没有多久，奥托就开始忙碌起来，主要是重新修订宪法，对国家的政治制度进行改革，对义务教育和义务教育的内容进行重新审定，编写新的课本等等。

    这一切都是为了接下来宣布拜占庭帝国重建做准备，毕竟这也是希腊一直以来宣传的事情，奥托还曾经在1840年公布新的五年计划的时候承诺，用三十年的时间，重新创建一个强大的帝国。

    对奥托来说，重新重建拜占庭帝国，不是改一个国号，将自己的称呼从国王变成皇帝这么简单，更关键的是塑造这个国家的意识形态和创建国家的基本的政治制度。

    以希腊现在的情况，这一份工作也不是一年半载能够完成的，他也不愿意在这个过程中留下明显的破绽，因此必须慎重。

    就拿宪法的修订来说，奥托提出一系列的总体的指导思想，还有国家体制的大致框架，接下来就需要广泛征求意见，和下面的大臣一起讨论，每一点的改变都需要反复斟酌。

    在拜占庭帝国中，皇帝的权利和义务，国家是采取内阁制，还是议会，单一政党还是多党制等等，奥托心里面其实已经有了想法，但还是需要广泛征求意见。

    这并非是简单地作秀，而是借助广泛的讨论，通过宣传最大程度的统一思想，凝聚国家意识。

    还有法律核和道德的确认，要选择成文法还是案例法，还是要遵循某些道德标准等等，同样也是凝聚意识形态，塑造人民思想。

    在这个制定过程中，奥托要达成自己的目的，同时也要尽可能的不留下任何的破绽。

    比如有的国家宣扬私有财产神圣不可侵犯，如果放到宪法中，这其中就有问题，那就是这个私有财产到底要限定在什么范围，难道贪污犯罪获得的财产也不可侵犯吗？绝对不可侵犯的话，后世那些拆迁户一类的情况怎么避免。

    因此这样的表述就绝对不能出现在宪法之中，而是要变成国家保护和尊重每一个公民合法获得的财富。

    比如自由和平等，就需要详细解释所谓的自由就是在不侵犯其他人正当利益前提下的自由，平等也是大家在人格上平等。

    国家要平等的提供给每一个公民教育、医疗等的保障，尽可能的创造平等的环境，让每一个人能够通过自己的努力实现理想，而并非是强制要求某种平等，实际上却是制造特权。

    通过这一系列的讨论塑造民众的共识，然后将这一类的共识渗透到教育和宣传中去，同时对公共道德进行某种塑造。

    毕竟法律也只是规定了底线，而公共道德同样也是社会运行中最重要的一部分，是人与人之间创建信任的一种标尺，对国家的治理也能够起到非常重要的作用。

    当人们有了道德作为标尺，那么在社会交往中，其运行的成本就有可能不断地降低。

    比如后世外卖员送外卖，大多数情况下都可以直接放到门口，不用担心出现问题，事后也极少有人投诉，这就让外卖员的工作能够更加顺畅，同等时间下能够挣到更多的钱。

    但如果大家都没有道德，实际拿到外卖，却投诉没有拿到，或者干脆被偷了，看起来只是小事情，因为维权成本太高，吃亏的外卖员只能不了了之。

    但实际上却增加人与人信任的成本，让外卖员的时间成本增加，外卖平台和商家同样也要承受额外的成本，物价自然也会上涨，大家的生活成本也会增加，社会治理的成本也会随之上涨。

    这实际上就是道德所带来的最大的好处，它能够减少社会运行的成本，让社会的运转变得更加的高效，同时也能够让共同信守道德的人得到实际的好处。

    创建这个标准，首先要形成一种共识，然后通过法律等各种手段去打击不愿意遵守相应道