综合双方情况后，对变法内容进行调整，再扩大到新的地区。

    嬴政默默把纸卷起来，放入自己衣袖中。

    明天还得把李斯等人召来，让他们听听朕的英明决策。

    “陛下，这只是臣随手之作，并不完善，当不得真。”

    里面有些内容，可是要改变大秦现有法令思路的。

    现在的大秦，讲究轻罪重罚，陆华却写的是罪罚相当，甚至要有初犯宽宥的原则。

    徭役和赋税，更是要进行严格限制，不能将民力压榨过度，又是与现行政策不一样的建议。

    “现在知道怕了，写的时候怎么不知道怕？”

    嬴政已经都看了一遍，自然知道他在担心什么。

    “朕给你个机会，为何赋税必须要降低，徭役必须要减少。说的有道理，记你一功。

    要是说的没道理，依法治国呦。”

    怎么又是这句话，陆华也是服了，依法治国是这么用的么。

    嬴政也太路径依赖了。

    但不得不说，老办法就是管用。

    “陛下，臣先说赋税。

    当今赋税过半，因为法家采用疲民、弱民之策，不允许百姓有过多余财。

    根本理由还是如同军功爵一样，让百姓将改变命运的机会放到战场之上，否则就要过苦日子。

    疲民、弱民，最终还是为了让百姓拼命追逐军功。

    但现在军功爵又能维持多久，与之配套的疲民、弱民之法又怎能长久。”

    换句话说，不在战场上杀敌，就永远都要在疲民、弱民的法度下，过著活又活不好，饿又饿不死的日子。

    所以秦国人不怕打仗。

    日子苦到一定程度，死都不怕，谁还怕打仗呢，打仗还有机会改变命运。

    商鞅的全套制度，真的很适合在战时动员全部力量。

    嬴政陷入沉思。

    片刻后拿过纸笔开始记录。

    “继续。”

    “陛下，徭役看似是百姓无偿给朝廷干活。

    但所有看似无偿的东西，都在暗中标注了价格。

    百姓承担著大秦的赋税，他们要上缴粮食，要承担兵役。他们都去服徭役了，这些东西换谁来承担。”