所以他们压根没往间谍那方面想，甚至还主动帮对方改进纸张与油墨，弥补秘术的缺陷。

    不得不说，小南、弥彦、长门三人的确是天才。

    小南在纸张和油墨上提出了不少意见，让长信的忍术直接提升一档。原本只有中忍实力的他，如今已接近上忍。

    在那之后，他为自己取名长信，这其实是他添加晓组织之前的本名。

    他本还有姓氏姓药师，是随孤儿院一位慈祥的老院长阿姨取的，他还有位师妹名叫药师野乃宇。

    小时候，他还曾信誓旦旦说要娶师妹为妻，可惜他们都是孤儿，根本没有选择未来的权利。他被迫添加根，又因才智出众，被培养成间谍。

    过往记忆不提，话回到现在。

    最初他只是观察这座城市的运作，很快便发现这里早已烂透。

    于是，他把从木叶根部、从孤儿院学到的知识一点点搬了过来。

    第一条改革：赏罚分明。

    他对弥彦说：“任何组织的首领，都必须赏罚分明，才能让人信服、遵守规矩。”

    其实他并非真心提建议，只是实在看不下去。他自认在根里实力平平，只是个小透明，但好歹接受过正统训练。

    晓组织这般混乱的管理，简直不堪入目。就算没有他从中作梗，用不了多久也会自行瓦解。

    晓组织若是自己垮掉，他的间谍任务也就结束了。以后恐怕很难再遇到这般轻松、有资源、还有人指点的任务。

    弥彦还是第一次听到这种言论。他从前受到的教育并非如此，师父只告诉他，能力越大，责任越大。

    力气大的人，应当理解并帮助力气小的人；有钱的人，应当帮助没钱的人。

    长信差点没翻白眼，又耐心解释：“不是所有人都象领袖您这般英明神武、不计得失。比如我，我的东西就很难分给别人。付出多少劳动，就该得到多少回馈。”

    “所以必须赏罚分明，才能杜绝不劳而获。”

    弥彦点了点头，勉强接受了他的意见。果然，短短几天，组织内部的管理状况就好了不少。

    紧接着，他又提出第二条改良方案：“确立律法规矩，无规矩不成方圆。没有规矩的组织与城池，迟早陷入混乱。”

    这话一出，小南和长门纷纷点头赞同。他们如今管理不好城市，正是因为缺少约束，做错事没人管，更没人惩罚。

    可规矩到底该怎么定，三人全都一头雾水。没办法，唯一有文化的长信被抓来当壮丁。

    长信自己也没想到，潜入当间谍的第四天，竟然要负责编制律法和规矩。

    不过这难不倒他，他很快把忍者学校、间谍培训、老院长教导的知识东拼西凑，勉强拟出几十条。

    这套规矩放在大国自然漏洞百出，但对这座小城来说却格外好用。

    一来规矩少、表述简单好记，几乎所有人看上一两遍就能记住；

    二来人口不多，那些漏洞基本很难触发，就算真有人钻空子，长信也能轻松解决，毕竟作为间谍，洞察人心本就是基本功。

    立下规矩后，城内治安又提升了好几档。可新的问题很快又来了：经济危机。

    各大城市的地下组织几乎被清理一空，再加之山椒鱼半藏的镇压，各阶层之间几乎不再需要调解。

    也正因如此，晓组织几乎断了生活来源。至于忍者任务，不知是因为他们年纪太小，还是名声不显，几乎没人来找他们。

    没有钱，弥彦十分发愁，最终把所有成员召集到聚义厅开会，一共十八人，全是晓组织的高层。实力有上忍、中忍，也有下忍。

    但按照晓的政策，所有人都是平级，谁都可以发言，谁都可以投票。

    没过多久，众人七嘴八舌，意见五花八门，甚至有人提议去抢劫或是接暗杀任务。

    弥彦听得都有些动心，但他很快想到了组织里的智囊。

    “长信，破晓城的财政危机，你有什么解决办法？”

    长信想也没想便答道：“很简单，恢复税收即可。”

    一名忍者立刻跳出来反对：“这怎么行！弥彦大人早已宣布免税，你让他收回成命，岂不是陷他于不义？”

    长信平静道：“收税是必然的，哪一个国家不收税？就连地痞流氓、街头混混都知道收保护费。

    你们真以为他们只是为欺负人吗？不，他们是在提供保护。百姓交了税才会安心，因为他们觉得，你收了钱，就会真心保护他们。这是几千年传下来的规矩。”

    小南觉得这套言论格外颠复认知：“难道百姓向国家交税，目的就只是让国家保护他们？”

    长信摊了摊手，无奈道：“你这么理解也没错。在我看来，国家就是最大的帮派，税收就是保护费，这很难理解吗？”