刘备捋须颔首，依照简雍、张飞之见，实在太小家子气，他在丹阳军中笼络的人不多，如此安排会让外人觉得他在搞歧视，反而越不好笼络人心。

    若依照好大儿的建议，公事上一视同仁，赢得丹阳兵将尊重，后续私开宴会，宴请亲近他的军官，能够在军中树立形象，这样有利于军官互相引荐同僚。

    “高祖豁达，善施财，不以钱财为重，我当效之！”刘备回忆高祖本纪里的内容，暗暗思考道。

    刘备大笑几声，说道：“莫要在意金银，如能得万人敌效力，备可舍万金矣！”

    说着，刘备大手挥袖，豪迈说道：“子龙，丹阳军中兵将亦要封赏，如立有军功者，备亲自接见封赏。若有违背律令者，严惩不贷！”

    “使君英明！”赵云称赞道。

    在郯城与陶谦的一番交谈，彻底点燃刘备入主徐州的野望。为了折服归属于他的四千丹阳兵，刘备决定依照刘桓之言，以更加宽阔的胸襟对待丹阳军中兵将。

    “封赏之事已定，今便安排招募兵卒之事。”

    “云长、益德何在？”

    “在！”

    刘备点将说道：“陶公许我扩军两千，你二人从先前随我等南下流民中各招募千人，赐安家钱两万，复除户役，部曲督则容我稍后点选。”

    “诺！”

    刘备南下救援徐州时，以两千步骑携数千饥民，数千无非是鼓噪声势，算不上真正兵马。今刘备能够扩张兵马，优先招募之前追随他们南下的饥民。

    至于为何扩兵两千，而非利用缴获的曹操辎重进行大扩军？

    其原因在于刘备暂时不想引起陶谦的忌惮，且招募太多新兵容易影响战斗力。

    “使君，流民之事需议！”田豫提醒道。

    刘备点了点头，转头向侧方的刘桓，问道：“阿梧招募流民，今不知可有安顿之法？莫非是编户齐民？”

    刘桓沉吟半晌，说道：“我以为可将流民单独编设，不归由官府管辖，而是直属军府！”

    “何意？”

    刘桓说道：“流民居无定所，县衙无力专注管辖，且若有大族勾结，岂不能掠为部曲？”

    “将流民单独编设，设立屯田校尉，营中赋税与民户不同，男丁闲时为兵，农忙为卒。如有两千户编为一营，使君能得两千兵卒。募兵折损，可调营兵补充。”

    “郎君所言莫非是屯田兵？”陈群问道。

    刘桓迟疑几许，说道：“与屯田兵类似，依户授田，自给自足，设军官统管，可以营田制称之。”

    刘备看向陈群，问道：“别驾有何见解？”

    陈群捋着短须，说道：“昔陶公为徐州刺史，见徐州诸郡境内多外州流民，特令陈元龙为典农校尉，招募流民耕作，开凿水利灌溉。积数年之功，徐州为之富庶。”

    “但典农校尉不领兵马，百姓为民而非军，今郎君欲以流民屯田为兵，既能补使君兵力之不足，又能解使君粮草之困，群以为可行！”

    说着，陈群向刘桓微微作揖，称赞道：“郎君少年英杰，智破曹操，今日所见名不虚传！”

    之前陈群以为计破曹操出自刘备之手，为了扶儿子扬名，故意让于刘桓。眼下开会迄今，刘桓问答之出彩，超乎陈群的意料，他可以笃定，刘桓真俱备计破曹操的智谋！

    “不敢，小生学识浅薄，劳别驾指点！”刘桓谦虚道。

    刘备没管两人的吹捧，直接问道：“屯田之事，不知国让能否胜任？”

    田豫愣了下，说道：“豫才疏学浅，所领兵马不超五百人，今管辖近万流民，恐力不从心！”

    刘备笑道：“治理百姓，与行军打仗不同。你可以从中择选名望之人，助你编户分田，故莫看上万流民，实则统领一二百人便够。”

    说着，刘备看向刘桓、陈群，说道：“别驾与阿梧既提出募民屯田，不妨与国让梳理营田制。”

    “诺！”

    刘备手下人才不多，关羽、张飞需要招募兵卒，赵云负责封赏军功，今唯有田豫可以委派。且田豫精通文武，除了他之外别无他人可以胜任。

    将军政安排妥当，刘备向陈群请教，恭敬问道：“豫州中刺史不止在下一人，今备初任豫州刺史，不知别驾有何教我？”

    豫州形势混乱，除了袁术表奏的豫州刺史孙贲，还有朝廷安排的刺史郭贡。算上陶谦所表的刺史刘备，今豫州共有三位豫州刺史。

    陈群避席而起，不敢受礼，说道：“使君虽初为刺史，困居小沛之中，但关键在于笼络人心。陈郡袁氏名声仅次于汝南袁氏，袁滂曾任司徒，子袁涣素有才名，受公府征辟而不就，故使君不妨举袁涣为茂才，以正刺史之名分！”

    刘备兵寡将少，根本无力在豫州争霸，陈群思来想后，唯有让刘备举陈郡袁涣为茂才。毕竟袁涣如若接受刘备举荐，那么代表他承认刘备是豫州刺史。