实无巡骑。”

    扶苏又道：“非常之时，需行非常之策。先王修驰道、设郡县，当初亦遭诸多反对，谓其劳民伤财。可结果如何？六国归一，天下通畅。今日之举，不过修几座哨堡，设一支游骑，竟被视为动摇军制，岂非因循守旧？”

    堂中气氛渐变。几名年轻将领眼神闪动，似有所动。

    扶苏看向守将：“将军镇守北疆多年，功勋卓著，我从无质疑。但形势在变，我们也当思变。若固守旧法，恐难应新患。此策暂准进入审议，召集各部校尉列席，三日内召开军议大会，公开评议。如何？”

    守将沉默良久，终于咬牙道：“可议。”

    两个字吐出，沉重如铁。

    萧寒站在原地，指尖微微收紧。他知道，这只是第一步。策略能被重新提起，已是突破。但能否真正施行，还远未可知。

    军议散后，扶苏留下与守将低声交谈几句，随后离去。萧寒走出议事堂，晨光已洒满营地。士卒们仍在操练，喊杀声此起彼伏，一切看似如常。

    但他知道，有些东西已经不同了。

    至少，那套被扔进木匣的竹简，不会再默默蒙尘。

    他回到小帐，点亮油灯，取出整套《北疆策》，重新整理一遍。笔墨未干，思路清晰。他知道，接下来的军议大会，将是决定成败的关键。

    必须让更多人看清利害。

    必须让事实说话。

    三日后，军议大会如期召开。议事堂内坐满各级军官，从主将到都伯，尽数到场。萧寒立于堂前，手中捧著竹简副本，面对数十双审视的目光，毫无惧色。

    “今日所议，乃《北疆策》三项核心举措。”他声音平稳，“一曰加固赤岭台西侧洼地夯土墙，改建石基，增设哨堡三座；二曰组建游骑队二十人，专司盲区巡防；三曰修复烽燧，设双岗轮值，确保军情瞬达。”

    他放下竹简，抬头环视众人：“或有人言，此为多此一举。但我问诸位一句：若敌骑真从此处突入，烧屯粮、毁营寨、屠百姓，那时再悔，可还来得及？”

    无人应答。

    “再问一句。”萧寒声音渐沉，“诸位家中可有妻儿老母？若敌破防线，杀至营后，你们的家人，又能躲到何处？”

    几名年轻军官神色震动。

    “我不是要否定将士血勇。”他语气放缓，“恰恰相反，正因为敬重每一位戍边之人，才不愿他们因防线漏洞而白白送命。刀枪再利，若不知敌从何来，如何迎敌？士气再旺，若疲于奔命，终将耗尽。”

    他指向地图：“昨夜斥候回报，敌踪仍在西南。他们不是偶然路过，是在试探，在寻找突破口。而我们，不能等他们找到之后才行动。”

    一名副将缓缓开口：“你说的游骑队若真能发现敌踪，提前预警，确有其用。”

    “我愿亲自带队。”萧寒立即回应，“只需二十精锐，五日之内便可完成初步巡查，绘制盲区路径图，交由诸位审阅。”

    另一名都伯犹豫道：“可人力从何来？眼下各部皆满编，抽调不易。”

    “我已核算。”萧寒早有准备，“哨堡修建期间，每日需工役四十人，分两班轮替，工期十五日。可从屯田卒中招募，以粮代酬，每人每日两斗粟米，完工即止。不扰军务，不增赋税。”

    堂中议论渐起。不少人开始点头。

    守将坐在主位，脸色铁青，却未再出言阻止。

    最终，会议达成决议：《北疆策》三项举措，原则上予以通过，进入筹备阶段。具体实施细节，由萧寒拟定方案，报主将审批后执行。

    走出议事堂时，阳光刺眼。萧寒眯起眼睛，深吸一口气。他知道，这场仗，他赢了一半。

    但真正的难关，才刚刚开始。

    次日清晨，他前往军械司申请铁镐、铲具等基础工具。吏员翻著簿册，慢条斯理道：“无将军手令，概不发放。”

    “军议已通过，为何还需手令？”

    “规矩如此。”吏员头也不抬，“你去找将军要吧。”

    他又派人联络屯田卒都伯，欲招募民夫运石。对方一脸为难道：“上头有话，不得擅离岗位，违者按脱岗论处。”

    “谁下的令？”

    “将军昨夜亲口吩咐的。”都伯压低声音，“还说，若有擅自配合你行动的，一律军法处置。”

    萧寒站在空地前，望着赤岭台西侧那片荒芜的洼地，风刮过耳边，带着粗粝的沙粒。地上无一人动工，工具未见一件，石料更无踪影。

    他终于明白。

    理念之争已过，执行之困方始。

    真正的阻碍，不在嘴上，而在手上。

    不在是否该做，而在谁能去做。

    他转身走回营帐，披风猎猎作响。手指再次轻轻敲击桌面——一圈，