谈孝道，却忘了，先帝扫平六国，是为了止战乱、安百姓，不是为了让数十万青壮困死在骊山，让无数百姓家破人亡！如今关东暗流涌动，六国旧贵族虎视眈眈，唯有安民心，才能固江山。江山固，先帝的宗庙祭祀才能万代不绝，这，才是对先帝最大的孝道，最大的忠诚！”

    话音未落，嬴阳滋身着素色公主朝服，缓步出列，对着御座躬身一拜，再转向满朝宗室与文武，字字清晰地说出了昨夜先帝托梦之事，最后道：“父皇英灵在上，亲口嘱托，江山安定、万民安乐，才是他最想要的身后事。诸位叔伯、诸位大臣，难道要违逆先帝的英灵，执意要让数十万百姓流离失所，给大秦招来祸乱吗？”

    大秦重鬼神，宗室更是对始皇帝的英灵敬畏万分。

    嬴阳滋这番话一出，方才吵嚷着反对的宗室老臣，瞬间哑口无言，面红耳赤地退了回去。

    扶苏缓缓起身，目光扫过满殿文武，声音庄重而坚定，响彻整个前殿：“朕意已决，即刻颁行骊山陵工精简章程，再有妄议先帝遗愿、阻挠新政者，以大不敬论处！”

    “臣等遵旨！”

    满殿文武再也无人敢有异议，齐齐躬身叩拜，山呼之声震得殿宇微微作响。

    旨意八百里加急，当日便传到了骊山皇陵工地。

    当内侍站在高台上，对着数十万衣衫褴褛、面黄肌瘦的民夫刑徒，宣读完陛下的圣旨，宣布他们可以即刻归乡、领取安家钱粮、免三年赋税时，整个骊山先是死一般的寂静，随即爆发出震彻山谷的欢呼与哭声。

    无数民夫扔掉手中的工具，跪地朝着咸阳的方向重重叩首，一遍遍地喊著“陛下圣明”“大秦万年”，哭喊声与欢呼声交织在一起，吹散了骊山数月来的死气沉沉。那些被困在骊山数年、早已对归家不抱希望的刑徒，更是抱着身边的同乡，哭得浑身颤抖。

    不过十日，第一批民夫便踏上了归乡的路。

    一队队百姓手持官府发放的路引与口粮，沿着宽阔的秦驰道，朝着各自的家乡走去。

    沿途郡县早已接到圣旨，在驿站设了粥棚、医帐，给归乡的百姓供给食宿，诊治伤病，再也没有出现过此前徭役归乡路上饿殍遍野的惨状。

    关中大地，一夜之间焕发出了新的生机。

    此前因青壮被征调而荒芜的田地，重新被翻耕出来，播下了麦种；市井里的粮价一降再降，再也没有了此前的囤积居奇；咸阳城的街头巷尾，百姓们脸上褪去了惶恐不安，终于露出了安稳的笑容，人人都在称颂新帝的仁厚，都说大秦终于要迎来安稳日子了。

    而就在关中民心日渐安定之时，咸阳城的各处驿馆里，来自楚地、齐地、赵地的密使，纷纷将关中新政的消息，以八百里加急的速度，送回了各自主君的手中。

    吴中，项氏府邸的密室之中，项梁捏着手中的密报，脸色阴沉得能滴出水来。他抬眼看向身边身形魁梧、目露凶光的项羽，沉声道：“扶苏新政，遣散徭役，减免赋税，关中百姓尽数归心。再等下去，大秦的根基只会越来越稳，我们复楚的大业，就再也没有机会了。”

    项羽猛地一拍案几，青铜酒樽震落在地，怒声喝道：“叔父！那我们便即刻起兵！我率八千江东子弟，渡江西进，直取咸阳，灭了嬴氏小儿，复我大楚江山！”

    沛县泗水亭的酒馆里，刘邦、萧何、曹参三人围坐在桌前，看着墙上官府贴出的新政告示，指尖轻轻敲著桌面。萧何放下手中的酒碗，叹了口气：“新帝这一手，是真的戳中了天下人的心思。”

    刘邦摸著下巴上的胡须，看着告示上“与民休息”四个大字，端起酒碗一饮而尽，没再多言。

    咸阳城，萧寒的定策侯府中，烛火摇曳。

    嬴阳滋坐在案前，看着各地送来的奏报，嘴角扬起一抹释然的笑：“二十多万百姓回了家，关中稳了。”

    萧寒坐在她对面，指尖轻轻点着案上一卷早已写好的竹简，目光深邃：“这只是第一步，安民只是固了根基，可潜藏的暗流，从来没有消失。”

    他将竹简推到嬴阳滋面前，封面上赫然写着五个大字——《察举贤良疏》。

    “接下来，该走第二步了。”

    萧寒的声音，在寂静的夜里，格外清晰。