军功授爵是大秦根本，没错！可军功授爵，管的是沙场征战，保的是家国疆土；可天下三十六郡，数千万百姓，要靠文官去治理，要靠贤才去安抚。难道大秦的天下，只靠武将打仗，不需要文官治民吗？难道守着军功授爵的旧制，就能让天下百姓吃饱穿暖，让郡县吏治清明吗？”

    “你们说宗室世族世代效忠大秦，没错！可宗室世族里，也有庸碌无能、贪赃枉法之辈；寒门布衣里，也有经天纬地、忠君爱国之才。难道就因为出身低微，就要埋没贤才，让他们心怀不满，最终被六国旧贵族所用，反过来对付大秦吗？”

    “我再问你们，赵高乱政之时，那些身居高位的宗室世族，有几个站出来反抗奸佞？反倒是很多出身低微的官吏、戍边的将士，宁死不附逆党，为守护大秦，付出了性命！难道这些人，不配拥有一个晋升的机会，不配为大秦效力吗？”

    字字铿锵，句句诛心，掷地有声。

    满朝文武瞬间鸦雀无声，方才吵嚷得最凶的军功老臣与宗室贵戚，一个个面红耳赤，低着头，再也说不出半句反驳的话来。

    嬴阳滋转过身，对着御座上的扶苏深深一揖，语气放缓，给出了万全之策：“皇兄，臣妹以为，察举制利国利民，然贸然推行全国，确有不妥。不如先在关中内史、陇西、北地、上郡、三川五郡试点，为期半年。半年之后，若成效显著，吏治清明，民心安定，再推行天下三十六郡。若是有不妥之处，也可及时修订章程，完善法度。如此一来，既不会贸然动摇国本，又能验证新政利弊，进退有度，方为万全之策。”

    这句话，恰好解了扶苏的两难。

    他当即舒展眉头，眼中满是赞许，一拍御案，定下了最终旨意：“泾阳公主所言极是。朕意已决，自今日起，察举贤良之制，先在关中五郡试点，为期半年。太常寺、廷尉府即刻拟定考核细则、连坐法度，务必做到举荐公允，考核严明，若有徇私舞弊、滥举滥荐者，一经查实，严惩不贷！”

    “臣等遵旨！”

    皇帝金口玉言，一锤定音，满朝文武再也无人敢有异议，齐齐躬身叩拜。

    察举试点的旨意，很快便传遍了关中五郡。

    各县的乡亭、城门，都贴满了官府的告示，白纸黑字写得清清楚楚：无论出身，无论贫富，只要有德行、有才干，皆可由乡亭举荐，赴郡守府报名，经考核合格，便可入朝为官。

    消息一出，整个关中都震动了。

    无数蛰伏在乡野的寒门子弟、不得志的刀笔小吏、德行卓著的乡野贤达，纷纷收拾行装，前往郡守府报名。

    一时间，各郡府门前车水马龙，前来应举的人络绎不绝。

    太常寺与廷尉府的考核极为严格，先乍得行，再考才干，最后定品授官。

    不过月余，第一批通过考核的贤才便被派往各县任职，这些人大多出身底层，深知百姓疾苦，上任之后，革除弊政，减免苛捐杂税，平反民间冤狱，鼓励农耕生产，各县的吏治风气，瞬间焕然一新。

    百姓们看着这些真心为民的官吏，更是对新帝、对新政赞不绝口，连带着对大秦朝廷的归属感，也越来越强。

    而关中的新政，也如同潮水一般，沿着秦驰道，迅速传遍了关东各郡。

    泗水郡沛县，县衙之内，萧何拿着从关中传来的察举制公文，翻来覆去看了好几遍，对着身边的曹参叹了口气：“新帝这是真的要给天下寒门开一条通天路了。咱们在这沛县当个小吏，一辈子也难有出头之日，如今这察举制，若是能推行到关东，咱们兄弟，也有机会搏一个前程了。”

    曹参连连点头，满脸激动：“是啊萧兄！咱们一身本事，总不能窝在这沛县一辈子！等察举制到了泗水郡，咱们第一个报名！”

    刘邦坐在一旁的胡床上，手里把玩着酒樽，听着两人的话，看着公文上的字句，放下酒樽，咧嘴一笑：“好！那咱们就等著！”

    而与沛县的截然不同，吴中项氏府邸的密室之中，气氛却无比凝重。

    项梁、项羽、范增三人围坐在案前，案上摊著来自关中的密报。范增捻着花白的胡须，脸色凝重地开口：“将军，扶苏接连推行新政，安民心，举贤才，关中越来越稳，天下百姓都渐渐心向大秦了。再等下去，人心思定，没人愿意再受战乱之苦，我们复楚的大业，就真的没有机会了。”

    项羽猛地站起身，手按腰间长剑，虎目圆睁，怒声喝道：“那便不等了！叔父，您给我八千江东子弟，我即刻起兵，渡江西进，先取彭城，再攻函谷关，定要杀进咸阳，取了扶苏小儿的性命，灭了嬴氏，复我大楚！”

    “籍儿，稍安勿躁。”项梁抬手按住他，眉头紧锁，“现在还不是时候。蒙恬手握三十万长城军精锐，驻守北疆；李由掌控函谷关与关中守军，兵精粮足；大秦的主力军团，分毫未损。我们现在起兵，无异于以卵击石。”

    他