言叹气道：

    “这就是问题所在了。”

    “东林党是否存在，朝堂上的人心里都知道，京察、选官时多有党同伐异。”

    “所以朕才规定事实结党，把有结党营私、党同伐异行为的人员，纳入事实结党之列。”

    “这些人整天想着如何打击异见者，和他们意见不一致就会受到讨伐。”

    “回避制度一定要有事实结党，社团制度也要针对他们完善。”

    “朝廷不能只限制注册社团的君子，对事实结党的小人也要有限制。”

    “师徒关系也是如此，对事实师徒也要打击。”

    向刘宗周解释了一下自己对事实结党、事实师徒的想法，朱由检叮嘱他制定相关礼法，又问杨景辰道：

    “杨卿觉得，乡党、社团等应如何回避？”

    杨景辰道：

    “对朝廷来说，同乡应明确为同府。”

    “确定同府、同社大臣，不得多于五位；卿相不得多于两位。”

    “如果是亲戚、师徒，关系更加密切，卿相之间应回避，大臣不得多于两位。”

    “例如黄掌院若是仍为大学士，他和成学士之间就应该回避。”

    这个办法，正是朱由检想要实施的。

    因为他早已察觉到，朝堂上的姻亲关系太多，有些盘根错节。

    除了成基命和黄立极是姻亲外，林欲楫和张瑞图、王永光和崔景荣……这些人都是姻亲。

    有了杨景辰提出的回避办法，这些人就不敢随意结亲了，避免因为回避制度无法登上高位。

    这对打击裙带关系很有好处，所以朱由检对杨景辰的提议很赞赏，夸奖道：

    “杨卿说得好啊，这些人都要纳入回避。”

    “总的原则就是：无论什么样的关系，在朝堂大臣中的占比，都不能够超过十分之一，避免出现权臣。”

    “督抚也是同样，有关系的需要回避，总数不得超过两人。”

    “你把具体的办法拟定好，交给国会筹备处审议。”

    杨景辰心中一喜，知道自己这是过关了。

    他提出的办法就是针对晋江党制定的，靠拢他的晋江人，数量没超过这个限制。

    就是林欲楫的协办大学士，实在没办法争取了。毕竟他是大学士，这位同乡不能和他在一个衙门。

    正在琢磨着如何为林欲楫争取大理院掌院之位，杨景辰又听皇帝嘱咐：

    “亲属的回避办法，应更严格一点，尤其是父子兄弟叔侄。”

    “应该定一个限制，在三十年内不能担任同一职位。”

    “避免有些官职父死子继，流官变成世官。”

    “同宗的大臣数量同样应限制，把这些关系都纳入进去。”

    这个规定明显是有针对的，杨景辰有些小心地问道：

    “如果有官员做翰林，儿子、侄子是不是不能做翰林？”

    “还有承政大臣等官职，是不是不能担任？”

    朱由检这下为难了，思索之后说道：

    “指的是具体的官职、尤其是实职，而不是某一类。”

    “翰林是一类官员，四辅大臣是加衔，不包含在这里面。”

    “但是如果这位翰林兼任某一区区长，他的儿子即使没当翰林，也不能在三十年内再担任该区区长。”

    “不能让他们相继掌握同样的权力。”

    杨景辰这下明白了，琢磨着如何把这个要求，在条文上体现出来。

    他和刘宗周一言一语，又补充了很多。

    例如某一省的大臣总数不超过一成五，四辅大臣、尤其是两京堂上官都纳入朝堂大臣等等。

    在商讨到难以继续完善后，刘宗周带着草案退了出去。

    ——

    杨景辰则被留下来，朱由检对他主动限制晋江党扩大很满意，赏了个甜枣道：

    “朕自去年辽东大战之后，多感精力不济。”

    “虽说有首辅等大学士帮忙，却总有些未尽善尽美。”

    “今天朕就定个规矩：但凡并非朕御笔亲批的旨意，在首辅拟票之后，政务上需要次辅副署，军务上需要枢辅副署，才能下发出去。”

    “杨卿作为次辅，要多承担些责任。”

    这一段话，听得杨景辰内心激动，身体都忍不住颤抖起来。

    因为这个规定，是确定了次辅的副署权，就是内阁面对皇帝争取的权力。

    以前，皇帝不经内阁发出的旨意是中旨，会受群臣抵制。

    当今皇帝登极后，明确为要有至少一位大学士拟票副署，才会发出正式旨意。

    这就是内阁对皇帝的副署权，也是内阁这几年屡次被夺权，大学士们却仍旧没闹起来的原因——

    他们的权力已经够大了，再