，地方自设两院、自定律令，往重了说便是僭越、乃至于谋逆，雒阳断不会坐视不理。

    而在何方心里，这套惊世骇俗的规制，本质就是分带完整投票权的实股。

    三辅如同一间庞大商号，从前天子是独资东主，官吏是雇来的掌柜，世家是盘踞地方的合作方和加盟商，百姓是干活的伙计。

    人人各怀私念，只盯着存量争抢，没人肯费心把蛋糕做大。

    如今方正堂是分给世家的优先股，掌律法终审、人事核准，直接将望族拉进核心决策层，从被管束者变成合伙人，自会主动维护秩序。

    贤良堂是分给寒门庶民的普通股，掌法案提案、民情上达，给底层留足话语权与上升盼头。

    看似让渡了大半权柄，实则把全阶层都绑上了同一条船，各方为自身利益自会兴利除弊。

    他抽身把控大局，根基反倒比独断专行更稳。

    至于这些权力对他个人权力的侵蚀，这是一个缓慢的过程。

    而他凭借个人的威望，和即将入主雒阳朝堂，进而去开拓更大的市场，自然可以把这些侵蚀暂时给消化掉。

    等到功成的那一刻，天下人都认可了这个制度。

    那他反而要急流勇退，而不是依仗个人权威，死死握住权柄。

    鲍信侧身低声问：“盖府君以为，此制可行否？”

    盖勋轻叹一声：“于君臣名分是僭越旧制，于地方治乱却是对症下药。

    光武共天下靠的是恩义情面，卫将军这是靠规矩制衡。

    是福是祸，全看后续能不能守住公心、压得住私心了。

    罢了罢了，这种事情，我等或者为府君，或者请辞入朝堂而上奏疏。”

    盖勋陷入两难抉择之中。

    要不要请辞。