不过这就极其考验这个转运使的才能，如果他有着经天纬地之才，不难将自己变成曹操、侯景，可若是个废物点心，那整个地区也就全部拉胯完了，毕竟权力越大，责任越大。

    而且淮南本就是意外所得的财富，更不适合现在就将其凝结成一个团体，虽然有助于催生新生的南人汉将基本盘，但高殷已经坐稳了皇位，不需要搞得这么分裂，将来还要拆散打压。

    因此适当的分权是必要的，不良人作为中央的监察机构，在地方设立府署，分走了转运使的监察和刑狱职责。

    如此一来，平阳王高淹作为淮南经略使、淮南道行台尚书，掌管最高的行政权，江淮水路转运使崔昂掌管淮南的财权，高涣、慕容俨等将领握有兵权和前线指挥权，不良人拥有监督权，四方都有权力，同时因为高殷启用了密折制度，四方都有着直接向高殷写小作文打报告的权力，既不能过分压制某一方，又不会过于受委屈，哪一方要生乱，剩下的三方都能及时反应，至少能将消息传递到齐廷去，达成了微妙的政治平衡。

    将来再利用起赵匡胤的更戍法，将一批批鲜卑二三线将领、勋贵子弟派遣去淮南服役，拆散晋阳的鲜卑力量、稀释他们的成分，就能让整个齐国的鲜汉矛盾更加缓和一些，创作《三国演义》、《后汉演义》的意义也就在此浮现了，用评书戏文和佛教信仰的力量，让全国各地的底层士兵对齐主的天命所归有所认识，让他们脱离熟悉的环境，就会让他们更容易抓住熟悉的事物。

    当年的赤旗能够闪耀神州，文艺宣传也是很重要的一个原因，要让士兵们对军伍产生感情，要让他们知道自己的使命，知道是为了天下苍生而奋战。有钱的军队和有信仰的军队，哪一个更强不好说，但两个都有的，肯定战斗力不会弱。