十二月二十日，距离二零一二年元旦还有十天。

    安平市公安局五百人会议室内，市公安局党委班子成员、各支队长、副支队长、各科室负责人、各区县分局局长、政委、各派出所所长参加了会议，五百人会议室内座无虚席，黑压压坐了一片。

    主席台上方悬挂着横幅：

    “安平市公安机关年末治安整治暨元旦春节安保动员部署大会”。

    这是姜永辉主持市局工作以来，第一次召开如此大规模的市局会议。

    上午八点五十五分，姜永辉身着警服，肩章上的一级警督警衔在灯光下熠熠生辉，步履沉稳地走上主席台。

    副局长程明、副局长赵东升、孙慧、陈卫东，纪委书记冯斌，机关党委书记周大康，交警支队长王海涛依次落座。

    台下，五百余双眼睛聚焦在这位年轻的当家人身上。

    有期待，有怀疑，有审视，也有隐匿在平静水面下的暗流涌动。

    九点整，会议准时开始。

    姜永辉没有看稿子。

    他目光平视前方，声音沉稳有力：

    “同志们，今天是十二月二十日。还有十天，就是元旦；还有三十五天，就是春节。对普通群众而言，这是万家团圆、辞旧迎新的日子。对我们而言，这是一年当中治安压力最大、风险隐患最多、群众期盼最高的时期。”

    他停顿了一下，目光扫过全场。

    “我来安平一个月。这一个月里，我看到了什么？。这是我们安平公安队伍的主流，是值得我、也值得在座每一位尊敬的脊梁。”

    台下静默，不少人微微动容。

    “但是，”姜永辉话锋一转，语气陡然锐利，“我也看到了另一些东西。”

    他拿起一份材料，没有念，只是展示了一下：“今年一至十一月，全市刑事案件立案数同比上升百分之十七点三，其中八类严重暴力案件上升百分之二十一点六。而同期，全市公安机关刑事破案率，同比下降九个百分点。九个百分点啊！这是什么概念？”

    他将材料放下，声音沉下来：“这意味着什么？意味着平均每十起刑事案件，我们就比去年少破将近一起。意味着至少上百名受害人，没能等来正义。意味着群众对我们这支队伍的信心，在一点点流失。”

    大礼堂内鸦雀无声。

    程明面色凝重，赵东升目光低垂，陈卫东端起茶杯想喝似乎觉得不妥又放下。

    “原因在哪里？客观因素当然存在——警力不足，经费紧张，装备落后。但是，”姜永辉抬眼，目光如炬，“这些困难是今年才有的吗？去年呢？前年呢？为什么其他市有些条件比我们艰苦的，破案率却在提升？”

    他停顿了几秒，让这个问题在大厅内回荡。

    “有人和我说，安平情况特殊，有些事情急不得，要慢慢来。有人和我说，要讲究方式方法，平衡各方关系。这些话都对，也都很有道理。”

    姜永辉的声音不高，却带着沉重的压力，“但我想请问在座的各位——当受害人躺在太平间里，家属在信访接待室长跪不起时，他们等得了‘慢慢来’吗？当我们穿着这身警服，面对群众失望甚至愤怒的眼神时，‘平衡关系’这四个字，我们说得出口吗？”

    台下有人低下了头。

    “我今天在这里，不是要追究谁的责任，也不是要否定过去的工作。”

    姜永辉放缓了语气，但每个字都像钉进木头，“我只是想告诉大家，形势变了，要求变了，群众对平安的期待也变了。如果我们还抱着‘差不多就行’的心态，还奉行‘多做多错、少做少错’的哲学，还在盘算着个人进退得失，那么，我们不但辜负了这身警服，也辜负了这个时代，多余的话我就不多说了。”

    他打开面前的文件，开始部署具体任务：

    “第一，即日起至春节结束，全市公安机关进入一级勤务模式，取消所有非必要休假，局领导分片包干、下沉一线。”

    “第二，开展‘冬季破案攻坚’专项行动，重点打击‘两抢一盗’、电信诈骗、涉黑涉恶等突出犯罪。刑侦支队牵头，治安、网安、技侦以及各区县公安分局全力配合，每周通报战果。”

    “第三，全面加强社会面巡逻防控，特警、巡警、派出所三级联动，重点部位、重点时段接警率、管事率双提升。”

    “第四，集中开展矛盾纠纷排查化解，严防民转刑、刑转命案件发生。这项工作由治安支队牵头，各分局、派出所具体落实。”

    “第五，严明战时纪律。凡在此期间脱岗漏岗、敷衍塞责、推诿扯皮的，纪委监察部门要主动介入、严肃问责。凡违法违纪、甚至与不法分子沆瀣一气的，发现一起、查处一起，绝不姑息！”

    姜永辉合上文件夹，抬起头：

    “同志们，安平的