姜永辉心里明白，如果想根据《信访条例》处理人，无非是依据第二十条：“在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的……”

    以及第四十七条：“经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

    但是，在实际实施当中，2005年修订版的《信访条例》只说了处罚，至于怎么处罚，触犯了哪一项应该如何处罚，具体如何实施处罚，却并没有明确的法律规定，一直属于模棱两可的状态。

    想要处罚必须要结合《治安管理处罚条例》中相关规定，但是《治安管理处罚条例》中涉及信访方面的又不是太多，这就造成了现在这种很尴尬的情况。

    所以，处置信访人其实是一件费力不讨好的事情，一个处理不好就会将矛盾引到公安机关自己的身上，所以公安机关一般不会轻易对信访人实施行政、刑事处罚。

    除非有特殊情况。

    而吴老三应该就属于这样的特殊情况。

    赵刚面对姜永辉的询问，低着头不说话，因为他不知道该怎么回答。

    庞大海其实心里也知道这种情况，跳出吴老三这个案子，全市打击处理的信访人还有不少，所用的打击处理理由其实要是深究，都不是那么的充分，能引的经据的典都很模糊。

    平时这种事儿大家都是睁一只眼闭一只眼，基本上已经达成默契，对外形成了统一的说辞。

    即便是信访人之后反应被拘留的情况，告公安机关，最后也都是以不了了之收场了。

    “姜厅长，这种情况我倒是了解一些，”庞大海看赵刚不说话，接过话说道。

    “哦？庞市长您请说。”

    庞大海斟酌片刻，才说道：“不止是乐城存在这样的情况，整个溪山省甚至全国范围内应该都存在这样的情况。主要原因还是因为法制不健全，对于规范这方面的法律法规是有，但很少，能具体到执行的更少。而有时候又因为市里的压力太大，又将压力传导给了我们，我们公安部门也实在是没有办法。”

    姜永辉点点头，这庞大海说的其实是对的。

    2024年以后国家实施了信访工作法治化，跟随着的一些针对信访人的基础法律法规才逐渐完善起来，到他重生的时候，这方面已经完善的差不多，但是现在才是2013年，确实还是差很多的。

    “那么，针对信访人的这些处置案列中，有没有无辜的，被打击报复的，甚至是故意收拾的？”

    姜永辉再次问道。

    “有，而且比例不小！”

    庞大海叹了口气，有些沉重地说道。

    “我们将政策传导下去之后，一些地方直接搞一刀切，不学习、不研究、不分析，直接囫囵吞枣，办了很多错案，导致很多信访人受了冤屈，我们针对这种情况已经召集全市公安干部开了会，会上对这种现象叫停，对涉及到的公安民警进行了批评教育，至此之后这种现象就少多了。”

    “像吴老三这个案子，其实吴老三也有错，虽然他的诉求是合理诉求，但是其多次冲击国家非接待机关，打扰了机关和工作人员正常办公，有时候还辱骂工作人员，所以才对其采取了相关措施。”

    庄语梦接着话茬问了一句：“吴老三的诉求是合理诉求，为什么迟迟不解决呢？”

    庞大海一怔，这确实是个问题。

    他苦笑道：“这就不在我们公安机关办理范畴之内了，不过，等青原区房管局的人来了，谈完之后，我们就应该有个了解了。”

    庞大海说完之后，刘文波被带了进来，坐到了最边上的椅子里。

    他惊恐的目光扫视了一圈，不知道自己又因为什么被带了进来，一时心里非常忐忑。

    “刘文波，我问你答，如实交代，要是有半句假话，看我怎么收拾你！”

    庞大海直接喝道。

    “是，是。”

    刘文波脑袋一缩，连忙应道。

    庞大海用眼睛死死盯着他，“你们为什么要拘留吴老三？他的诉求是合理诉求，如果有不良行为，你们应该是以劝解教育疏导为主，我上次开会的时候还强调过这点，青原分局没有给你们传达，还是你没有接到传达？”

    刘文波面色变红，解释道：“庞市长，我，我听过您说的话。吴老三这个事儿是龙源路街道和我们打过招呼之后，经过青原区信访局同意并出具证明材料之后，我们才拘留的人，都是有手续的。而且他的缠访、闹访行为是确实存在的。”