庆功宴次日，陈昭在御书房召见了慕容恪的心腹信使。

    说是信使，其实是慕容恪手下最得力的文官之一——一个叫周济的年轻官员，曾在北境当过县长，做事雷厉风行。

    周济跪在御书房的地上，额头冒汗，但声音还算镇定：殿下，慕容都护命臣送来东瀛治理的第一批文书。

    呈上来。

    宦官将一摞文书捧到案前，陈昭翻开第一份。

    慕容恪的文笔很简洁，没有多余的话。第一份奏报写的是东瀛都护府的架构——下设参议、佐官、书记官，参照周朝郡县制，但保留了东瀛原有的一些行政层级。

    都护府共分九州，每州设刺史一人，任期三年，由中央指派。周济一边说一边比划，慕容都护说，先去九州官学，再慢慢推行周礼。九州以外的地方可以缓一缓。

    陈昭看着地图，手指在图上划过：先九州再全国，路子是对的。

    他又翻开第二份文书——货币统制方案。

    慕容恪建议：废止东瀛原有的铜钱，统一使用周朝的通宝。各州设铸币局，由中央统一管理。

    货币统一了，人心才能统一。陈昭喃喃自语。

    第三份文书是关于通婚的。

    慕容恪写道：鼓励周朝将士与东瀛女子通婚，凡通婚者免除三年赋税。同时允许东瀛世家将女儿嫁给周朝官员为妾，以联姻纽带化解敌对情绪。

    陈昭看完，沉默了一会儿。

    这招狠。

    联姻、通婚，看似温和，实则是釜底抽薪。

    他放下文书，看向周济：慕容恪在那边，还顺利吗？

    都护大人一切安好。周济顿了顿，只是东瀛那边……旧贵族的抵触不小。尤其是远江和四国两地，地头蛇们表面恭顺，背地里小动作不断。

    陈昭点点头，没有说话。

    他眼前浮现出东瀛的地图——远江，那里盘踞着德川家康的地盘。

    那个人，从头到尾都没有真心背弃过。

    你回去告诉慕容恪，都护府的事他放手去做。遇到阻力，先记录下来，日后一并清算。

    周济领命退下。

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    周济走后，陈昭派人叫来了张良。

    张良进来的时候，手里还拿着一卷竹简。他最近在研究古礼，满脑子都是周朝的礼乐制度。

    殿下找我？

    子房来了，坐。陈昭指着面前的椅子，东瀛的事，你怎么看？

    张良也不客气，坐下来就把竹简摊开了：慕容都护的做法，臣看过了。推周礼、统货币、开官学，招招都在点上。唯有一点，臣觉得可以再走一步。

    哦？哪一步？

    科举。

    陈昭挑了挑眉。

    张良继续说：东瀛贵族世袭，门阀森严。如果我周朝在东瀛开科举，只要通过考试就能入仕，那底层人才和寒门子弟就有了上升通道。那些跃跃欲试却无门路的东瀛年轻人，就会主动靠拢我周朝。

    陈昭的手指在桌面上敲了敲：你说得不错。但东瀛的世家门阀根深蒂固，贸然推行科举，反弹会很大。

    张良笑了：所以臣想了个折中的办法——配额制。

    细说。

    在各州开设科考名额，比如九州地区每年三十个名额。其中东瀛本地人占七成，周朝移民占三成。考试内容和周朝相同，但加试东瀛方略一科。

    陈昭的眼睛亮了。

    配额制，既给了东瀛本地人机会，又保留了周朝的影响力。更重要的是，通过科举进入官场的东瀛人，会天然认同周朝的制度和文化。

    好办法。陈昭站起来走了几步，忽然又停下，但这事不能一蹴而就。先选几个地方试点，成了再推广。你觉得哪里适合？

    张良想了想：越后。

    越后是长尾谦信和她弟弟长尾景虎的封地。长尾姐弟是上杉和越后的血脉传人，谦信已被陈昭纳入后宫，对周朝忠心耿耿。在越后试点，等于有了最牢固的根基。

    越后好。陈昭点头，让长尾姐弟配合，先在越后办第一所官学，三年后开科考。

    臣即刻去办。

    张良起身要走，又被陈昭叫住：等等。那配额的事，你去和崔浩商量商量，他那边对东瀛的情报更清楚。

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    张良走后，御书房安静下来。

    陈昭靠在椅背上，闭着眼睛。

    东瀛那边，表面上风平浪静，但他心里清楚——德川家康那条老狐狸，不是什么省油的灯。

    慕容恪在奏报里提到过，德川家康在远江的势力根深蒂固，他几次派人去远江查访，都被当地豪族挡了回来。

    慕容恪的笔锋太平了……他是刻意不写，还是真没察觉到？