让天下百姓有田地耕种，百姓有了田地耕种，就能安安分分绑在土地上，很自然就能解决流民的问题，解决了流民的问题，山贼强盗也就不复存在了，圣贤书上可是写的明明白白，人性本善的，要不是被逼无奈，有谁愿意落草为寇，朝不保夕。

    王莽原本认为这件事情很好解决，在他改造天下的大梦中，已经无数次在那片田地中实现了自己的理想，所以眼下已经成为帝王的王莽，开始依据自己梦中的预演，在自己的新莽天下执行起了具体的计划。

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