臣子，如何应对此次水灾。

    吕不韦张嘴就是夸：“多亏公主派出车马一路告知，沿河乡里受灾后，民心尚安，聚集向东就食。”

    那支车队里不仅有嬴秧的人，还有领受命令出行的官吏，官吏代表秦王和朝廷，拥有调动官府快马、邮人的资格。

    得到消息后，咸阳迅速反应，急发文书命令受灾的县乡统计汇报受灾情况、增派人手维持治安稳定、防止草寇生事、在不违反秦律的情况下友善对待五公主的人马。

    由于被视为“神使”，嬴秧的车队在受灾民众和官府长吏双方都有很高的威望，他们遵照嬴秧的吩咐，留下来赈济灾民、调节官民关系、探查汇报受灾情况。

    嬴秧将手下人送来的信息和朝廷收到的文书数据核对，发现几处不吻合的地方，譬如某县县令说当地受灾情况极其严重，把部分粮仓冲毁了，可嬴秧收到的消息是当地仅有几十户人家受水患影响，算是受灾最轻的一个县。

    她记下此事，准备私下报给亲爹，一是消息还需查探验证，二是为了防止在场三位重臣就是那个县令的保护伞。

    吕不韦当丞相确实有两把刷子，受灾县乡众多，他手上没有资料，也能侃侃而谈，言谈恳切详实。

    治粟内史掌管租税钱谷和财政收支一事，此次前来，就是因为治粟内史衙署和丞相府官员进行合作，治粟内史衙署官员需要根据受灾情况制定各地的赋税减免额度，还需要评估一些县乡的受灾程度有没有达到减免赋税的程度，受灾特别严重的县乡需要派人专门抚恤慰问，再就是赈贷细节。

    “赈贷？”

    之前吕不韦和田信说的措施属于嬴秧能听懂的范畴，第三项措施一出来，嬴秧就有点懵了。

    自周朝开始，就有官府借贷钱粮财物给民众，各地民众以当地特产作为利息的行为。秦国在此基础上发展出更加完整的赈贷措施，在灾荒时节，官府将粮食、种子和工具以相对较低的价格贷给受灾民众，约定几年之后归还、利息几何。山东六国也有类似举措，不过借贷方可能是官府，也可能是封君贵族。

    弄懂赈贷原理和条件后，嬴秧问道：“我能赈济灾民吗？”

    此言一出，殿内视线集于她一人身上，就连李昙都抬起了头。

    秦王问：“五娘有何计策？”

    嬴秧睁着圆溜溜的眼睛，无辜地说：“没计策，我就是钱多，想花一花。”

    她现在真的很有钱，而且没啥需要花钱的地方，既然如此，为什么不把这些钱财用在更有价值的地方呢？

    众人：“？”

    嬴秧自己推进度：“鱼儿虽好，吃起来却要砍烧柴薪，要有干净的水源。”饿极了的人当然能生吃鱼，不管那有多腥臊，那也是肉，是蛋白质，是食物。

    唯一的问题，他们舍得吃吗？

    一斤普通的鱼能卖10到40大钱，这都能买一石粟了！

    若是好运地见到黄河鲤鱼，一尾就能值40到80钱！

    贫穷庶民捡到鱼的第一反应肯定不是吃，而是卖钱换粮。

    田信说的赈贷政策充分考虑了这点，各种鱼在换赈济粮时是什么价格、换种子和工具又是什么价格，咸阳需要调动多少粮食去平鱼。

    反正都是要拿粮食换鱼，嬴秧想，怎么不能拿麦饼换呢？

    嬴政懂了，“你又要趁机推行你那麦饼。”

    “军中有人在麦饼中掺麸，可存三月之久。”

    所有人目光转向打破沉默的老者，这还是李昙头一次开口。

    秦王道：“御史大夫请详说。”

    李昙便用苍老的嗓音说起军中试吃麦饼和豆腐的结果，耗费柴薪和人力的豆腐没过多久就被撤下，它被归属于奢侈品，麦饼成功在军营存留。

    做法简单方便，短时间内，麦饼可以不用泡水吃，比制成糗的干饭对舌头和肠胃更加友好。馋了糠秕和麦麸的饼更坚硬，但也能保存更久，只要加水加汤泡一泡，吃起来和汤泡饭是不一样的风味。在可能的情况下，底层士兵也愿意来点新鲜吃食。

    麦饼在秦军中迅速流行，想必受灾的庶民也不会拒绝它。

    嬴秧还提出一点：“官府以豆麦换鱼，恐怕为人非议。私人出面，庶民可换可不换。”

    收集重臣们的意见后，嬴政同意了女儿的行为。

    嬴秧为此专门出宫一趟，让舅舅捡出几个有能力、人品不错的夏氏男子，去购买豆麦米面、石磨烙锅，运到受灾的县乡去，和屈文、东济等人汇合。

    黄河秋汛暴涨，淹没田亩，许多贫弱之家陷入饥馑，以扶助弱小为志的墨者们乐于为此出力，积极提供工具，宣扬麦饼的好处，减少普通庶民对陌生食物的抵触。

    令墨者们想不到的是，一听麦饼是五公主制的，以面粉麦饼换鱼的人是五公主的外家，许多民众便自发信了，无需他人多费口舌。

    就在嬴秧和墨者们以为此