八月十三，距离登基大典还有十一天。

    朱由检在乾清门召见了内阁全体成员。这是天启驾崩后的第一次正式内阁会议，也是新君第一次以“朕”的身份与阁臣议事——虽然尚未登基，但礼部已经呈上了登基的仪注，只等八月二十四那一天。

    乾清门内的值房里，黄立极、施凤来、张瑞图、李国普四位阁臣分列两侧。户部尚书毕自严、兵部尚书王在晋因事涉钱粮边务，也被召来列席。

    朱由检坐在上首，手里翻着户部递上来的秋税清册，越翻脸色越冷。

    “浙江应缴税粮一百八十万石，实缴七十万石。”他放下清册，目光扫过在场诸臣，“湖广应缴二百一十万石，实缴一百万石。江西、南直隶，无不拖欠。”

    他顿了顿。

    “朕想问诸卿，这税，到底还能不能收上来？”

    值房里一片沉默。

    毕自严艰难地站起身，拱手道：“陛下，此事……由来已久。地方士绅以各种名目拖欠税粮，州县官不敢催征，催急了便有刁***民闹事。有的县，已经十年没有足额交过税了。”

    “不敢催征？”朱由检的声音冷了下来，“朝廷养士，不是为了让他们替朝廷收税的吗？怎么反倒替欠税的人说话了？”

    这话说得很重。

    在座的人都知道，地方官不敢催征，不是因为“刁***民闹事”，而是因为这些刁***民本身就是地方上的豪绅大户。他们的子弟在京中做官，他们的姻亲在省城任职。动了他们，就等于动了整个官场的关系网。

    “陛下，”黄立极开口了，声音很谨慎，“此事确需整治，但不可操之过急。万历年间，曾因催征太急激起民变，苏州、松江一带几乎不可收拾。臣以为，此事……当徐徐图之。”

    “徐徐图之？”朱由检看着黄立极，“黄阁老，辽东的将士，能不能也‘徐徐图之’？”

    他翻开另一本奏折。

    “这是袁崇焕从辽东发来的军报。建奴入秋以来，已三次犯边，锦州、宁远的存粮只够支撑两个月。军饷拖欠三月未发，已有士卒逃亡。”

    他合上奏折。

    “徐徐图之？等朕把税粮徐徐图上来，辽东的将士早就饿死了。”

    王在晋站起身：“陛下，辽东军饷，臣已多次行文户部，但户部说……”

    “说没钱。”毕自严接过了话头，声音苦涩，“陛下，户部不是不想给，是实在拿不出来。今年秋税入库不到五成，仅官员俸禄和京营粮饷就已捉襟见肘。辽东的军饷，臣……巧妇难为无米之炊。”

    朱由检沉默了。

    他知道这不是毕自严的错。这位老尚书以清廉著称，在史书上是有名的“能臣”。但他手里确实没有钱。大明的财政体系已经烂到了根上，再能干的官员也无能为力。

    “朕知道了。”他站起身，走到悬挂在墙上的舆图前。

    这幅舆图是大明全图，山川、州府、边镇标注得清清楚楚。朱由检的目光落在九边重镇的位置上——辽东、蓟州、宣府、大同、山西、延绥、宁夏、固原、甘肃。这九座军镇，是拱卫京师的屏障。

    如今，最东边的辽东镇，正被建奴的铁骑一步步蚕食。

    “王尚书。”

    “臣在。”

    “辽东现在有多少兵？”

    王在晋翻开随身的军册：“在册兵力十二万八千人。”

    “实数呢？”

    王在晋愣了一下，额头上开始冒汗：“这个……实数与册数，相差恐怕不小。”

    “到底多少？”

    “据袁崇焕所报，实额……大约八万。”

    朱由检闭上眼睛，深深吸了一口气。

    十二万八千人的编制，实际只有八万人。那四万八千个名额，变成了各级将领吃空饷的数字。朝廷每年拨付辽东的军饷，有一小半进了各级官员的私囊。

    这件事，在座的所有人都心知肚明。但没有一个人说出来。

    “八万人，”朱由检睁开眼睛，“守得住辽东吗？”

    王在晋张了张嘴，没有回答。

    答案不言自明。天启元年沈阳、辽阳相继陷落，天启二年广宁失守，朝廷在辽东的控制区已经退到了锦州、宁远一线。八万人，守这条摇摇欲坠的防线，远远不够。

    但朝廷拿不出更多的钱来募兵。

    这是一个死局。

    “朕知道了。”朱由检重新坐回去，“诸卿，今日先议到这儿。户部三日之内，给朕一份详细的收支清单。兵部五日之内，查清九边实额。”

    他顿了顿。

    “朕知道，查实额会得罪很多人。但辽东丢了，得罪的不是人，是列祖列宗。”

    这句话让值房里的空气又冷了几分。

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    会议结束后，朱由检留下了黄立极。