有力量让黄河瞬间归故，但他们决心要让这片多灾多难的土地，在现有条件下，尽可能减少水患，恢复生产。

    “以工代赈”的模式被广泛采用，灾民们通过参与水利建设获得粮食，修缮着自己的家园。

    一片片被洪水浸泡多年的土地被排干、平整，重新种上了冬小麦或耐涝作物。

    尽管生活依旧艰难，但一种有序的、充满希望的重建气息，开始在泛区弥漫。

    这些工程不仅改善了民生，也悄然改变着地缘形态水退之后，交通在恢复，根据地的控制更为稳固。

    另一方面，积极准备，掌握主动。在根据地的政府和水利部门，另一个计划也在紧锣密鼓地筹备。

    他们抽调了最精干的水利工程师和地质勘探人员，组成数个秘密小组，携带仪器，以“勘察泛区灾情”、“规划排水”等名义，对花园口口门地形、水文数据，特别是黄河故道，尤其是豫东北至鲁西段的河床淤积、堤防现状，进行了详尽而秘密的测量和评估。

    同时，山西机械厂里，工人们正在试制大型闸门构件、高强度钢丝笼、高效抽水设备等可能用于大型水利工程的关键部件。

    他们在默默积累着，一旦时机到来，便能够迅速投入堵口工程的技术储备和物资基础。

    他们的目标很明确：不依赖三镇，不幻想恩赐，而是做好自己动手、承担起使黄河安澜这一民族责任的全面准备。

    图纸绘制、数据整理、方案制定、物料清单编制，甚至施工队伍的组织预案，都在有条不紊地进行着。

    谈判桌上的扯皮与工地上的实干，形成了鲜明对比。

    时间一天天过去，泛区的灾情时有反复，舆论的呼声时高时低，而武汉方面的筹备工作，似乎永远停留在研究和计划阶段。

    转机以一种出人意料又在意料之中的方式到来。

    在一次有联总代表在场的关键性会谈中，当三镇方面的代表再次以工程浩大、政府财力物力维艰、需统筹兼顾等理由，暗示工程可能还需从长计议时，根据地的谈判代表，放下手中的铅笔，清晰而平静地提出了一个新的方案：

    “鉴于黄河归故，事关亿万民生，刻不容缓。为早日解除黄泛区民众痛苦，恢复淮河水系安宁，我方经过慎重研究，并报请上级批准，现郑重提议：花园口堵口工程，可由我方主要承担施工任务。

    我方可以立即动员经过泛区治理锻炼的、有组织的十万民工，并提供我方所能筹集的水利工程技术力量。

    至于工程所需的部分特种材料、关键设备，希望联总能依据其宗旨，予以公正分配和支持。

    同时，我们要求，工程应在有联总及各方代表组成的监督小组见证下进行，确保工程质量和款项物资用途公开透明。”

    会场一片寂静。

    三镇方面的代表们脸上闪过惊讶、恼怒和不易察觉的尴尬。

    他们没想到对方会直接提出自己干。

    这打破了他们拖延战术的节奏，将他们置于一个尴尬的境地。

    同意，则意味着将这项万众瞩目的民生工程、政治工程的主导权和由此带来的巨大声望，拱手让人；

    拒绝，则是在联总代表和国际舆论面前，赤裸裸地暴露自己只说不做、罔顾民生的态度。

    “这……这不符合程序！黄河治理，乃国家大事，理应由政府统一筹划主持！地方岂可僭越！”三镇方面的首席代表色厉内荏地反驳。

    “我们并非僭越，”根据地代表语气依旧平静，但带着不容置疑的力量。

    “我们是在无法继续坐视千万同胞受苦、坐视良田继续沦为泽国的情况下，迫不得已提出的务实建议。既然政府有困难，我们可以分担。我们只问结果让黄河回家，让百姓安宁。如果贵方有更好的、能立即动工的方案，我们愿意全力配合。如果没有，为了灾民，请不要再设置障碍。”

    联总的代表，一位美国水利专家，目光在双方代表脸上扫过。

    他目睹了武汉方面长达近一年的拖延，也看到了北方在黄泛区实实在在的治理工程。

    他个人对北方代表提出的、以实际施工为导向的方案产生了兴趣，这至少是向前迈出的一步。

    经过又一轮激烈而艰难的幕后磋商，在联总方面某种程度的劝和与对北方施工能力的谨慎评估下，一个妥协方案最终达成：成立一个名义上由政府主导，但实际操作由根据地方面具体负责施工的花园口堵口工程指挥机构，联总提供部分关键物资和技术顾问，并组成包括三方人员的联合监督小组。

    三镇方面极不情愿地保留了领导的名义和一部分物资分配权，但也不得不接受了根据地将主导实际工程的现实。

    他们唯一的胜利，或许是争取到了在工程指挥部里安插几个副总指挥和监察职位。

    消息传开，在关心黄河问题的各界人士中引起了巨大反响。