短短月余，曾经饱受战乱、蛮荒贫瘠的北疆边城，已然褪去破败戾气，处处透著新生盛世的安稳气象。

    基建固城、农商富民、净水安民的根基，已然彻底扎稳。

    午后府衙庭院，清风穿廊，树影婆娑。

    林栋独坐廊下，翻看著王怀安匯总的全境民生卷宗，指尖轻轻划过纸面，神色平静。

    王怀安端著新整理的户籍册子，缓步走来，躬身开口：“大人，如今朔州民生已定。衣食温饱、住行安稳、农商通畅、水土洁净，北疆万民，终於脱离乱世流离之苦，得以安居度日。”

    林栋抬眸，放下卷宗，缓缓开口：

    “衣食住行，是百姓肉身安稳的根基。但一座城池、一方盛世，只养肉身，不养心神、不开民智，终究只是富庶荒城，难成百年大治。”

    王怀安微微一怔：“大人所言极是。只是北疆歷来偏远蛮荒，连年战火，百姓只求活命温饱，读书识字向来是世家权贵、富家子弟的专属。寻常平民、边地部族子弟，一辈子不识一字、不懂一理，早已成常態。”

    林栋起身，走到院中，望著城內连片的民居屋舍。

    “常態，不是理应如此。”

    “乱世重武，保境安民。盛世重文，长治久安。”

    “如今北疆无战，刀兵入库，若是百姓代代愚昧、代代无知，不懂法理、不懂农理、不懂商事、不懂规矩，今日的安稳盛世，终究是镜花水月。日后农商进阶、城建革新、律法推行、百业升级，皆无人可用、无人能懂、无人能继。”

    王怀安瞬间听懂了他的深意，神色郑重：“大人是想开办官学，教化北疆子弟？”

    “不止官学。”

    林栋转头看他，语气篤定。

    “我要办全城免费公学。”

    这一句话，直接让饱读诗书、深諳歷朝规制的王怀安瞳孔一缩，当场愣住。

    他愣了半晌，才出声反驳，语气带著难以置信的恳切：

    “大人！万万不可衝动！”

    “从古至今，天下从无免费公学一说！”

    “朝廷官学，只收士族子弟、官宦子嗣、本地名流孩童，平民无缘入学。私学授课，束脩极重，寻常百姓根本负担不起！”

    “全城免费授学，校舍、先生、笔墨、书卷、日常开销，皆是巨额耗费！府库压力极大不说，更是打破千年规制，朝野必然譁然！”

    林栋神色坦然，不急不躁，静静听他说完。

    待王怀安话音落下，他才缓缓开口，一句一句，条理清晰。

    “我知道从古无例。”

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    “可北疆，本就是残破之地、废弃之疆，我治朔州，本就是破旧立新。”

    “別人守旧，我们革新。別人愚民，我们教民。別人垄断学识，我们普惠万民。”

    王怀安眉头紧锁：“可財力、人力、师资，皆是难题！北疆读书人本就稀少，哪里寻得足够先生？全城孩童尽数入学，校舍如何安置？无束脩收入，学堂如何运转？”

    林栋微微一笑，从容解答：

    “第一，財力不愁。如今北疆通商鼎盛，商税稳步增收，无战事耗损、无军备巨耗，府库结余充足，足以常年供养公学。我不取民一钱、不增民一税，全额官办、全额公费。”

    “第二，师资可寻。城內落第书生、归隱儒士、通晓文理的吏员子弟、愿意从教的游学文人，尽数招募。不求大儒盛名，只求品行端正、识字明理、耐心育人。”

    “第三，校舍就地改造。閒置官院、空置坊舍、老旧公房，修缮整理，分区建校。城內四片城区，每区一座初级公学，不分贫富、不分部族、不分出身。”

    王怀安听得心神震颤，依旧忍不住追问：“大人，您当真要让平民子弟、边地部族孩童，与汉家孩童一同读书？”

    “为何不可？”林栋反问。

    “北疆一统，万民同源，皆是朔州百姓、北疆子民。往日部族隔阂、地域偏见、身份尊卑，皆是乱世陋习。盛世教化，本就该一视同仁。”

    “只要適龄孩童，愿入学、愿读书、愿明理，便可免费入校。官府供给笔墨纸张、免费授课、免费启蒙。”

    王怀安长吸一口气，久久无言。

    他彻底明白了。

    林栋要做的，从来不是短暂治边、短暂富民。

    他要做的，是彻底改写北疆数百年蛮荒无文、万民愚钝的宿命。

    良久，他郑重躬身一拜：“下官明白了。大人此举，是为北疆立百年文脉、育万代人才！格局远超寻常边臣！”

    “事不宜迟，即刻著手筹备！”

    林栋点头：“你主理文教科举、校舍修缮、师资招募。今日便贴出告示，全城周知。”

    “另外，