北疆各州春旱持续加剧，仅仅数日，邻州局势彻底失控。

    田地乾裂寸裂，成片青苗枯死，民间存粮彻底掏空。各州粮铺闭门缺货，街头抢粮乱象层出不穷，底层百姓活计断绝、衣食无著，大量流民再也撑不住，成群结队朝著唯一安稳富庶的朔州涌来。

    朔州边境关卡，日日都能看到拖家带口、风尘僕僕的流民队伍。

    老弱扶行、孩童啼哭，人人面黄肌瘦、衣衫破旧。

    守关兵卒看著源源不断的人流，相互低声交谈。

    “今天这已经是第五批流民队伍了，一波比一波人多。”

    “邻州这次是真扛不住了，再拖下去，怕是要爆发飢乱。”

    “也就咱们朔州安稳，良田万顷、仓廩充足、市面平稳，换谁都会往这边跑。”

    流民队伍里，一名牵著孩子的妇人望著朔州城內平整的青石大道、连片的青绿田野，红著眼和身边丈夫说道：

    “终於到朔州了，一路上听人说，这里不缺粮、不欺民、能活命，总算没白赶路。”

    丈夫满脸疲惫，却眼神篤定：

    “朔州官府仁厚，只要肯干活、肯出力，就能换口吃的。咱们一家人，总算有活路了。”

    海量流民涌入的消息，第一时间快马传入府衙。

    大堂之內，林栋端坐主位，听完边关稟报，没有丝毫慌乱。

    王怀安上前拱手，语速偏快：

    “大人，如今每日流入流民数千，短短三日，入境流民已逾两万之眾。各州饥民还在源源不断赶路，照此趋势，总数很快突破十万。”

    赵虎下意识开口：

    “人太多了！这么多流民涌入，粮食、安置、居所都是巨大压力，要不要暂时封锁关卡、限流入境？”

    林栋直接摇头，语气果断。

    “不必限流，全部接纳。”

    他起身站定，条理清晰，一锤定音。

    “第一，朔州如今仓粮满储、万顷新田待耕、工坊產业缺劳力，流民不是负担，是最宝贵的人口根基。”

    “第二，划定城外流民安置区，统一搭建临时居所、分发基础口粮，杜绝流民散乱滋生乱象。”

    “第三，登记所有流民青壮、匠人、农户，分类安置。农户分配农垦新区开荒耕作，匠人纳入工坊体系，青壮充实各行会务工。”

    “第四，开设临时粥棚、义诊点，稳住流民民心，杜绝疫病、飢乱滋生。”

    王怀安瞬间醒悟：

    “属下明白！大人是借邻州荒岁，顺势吸纳北疆人口，直接壮大朔州根基！”

    正当二人著手筹备流民安置事宜，一名边关斥候满身尘土，快步冲入大堂，紧急报讯。

    “启稟大人！西疆急报！西方残敌集结异动，兵力数千，悄然逼近北疆边境隘口，有伺机劫掠入境之势！”

    这话落下，大堂气氛瞬间收紧。

    赵虎脸色骤沉，往前一步：

    “西方残敌？往年被咱们打退之后，一直龟缩西漠，怎么敢在这个时节来犯？”

    斥候回道：

    “西疆草场乾旱枯竭，敌军缺粮缺畜，得知北疆各州大旱、民生大乱，以为朔州必然自顾不暇，趁机集结兵力，想要劫掠边境粮储、趁乱入侵！”

    王怀安眉头紧锁： “这群贼寇，专挑乱世作乱！如今北疆各州疲敝，唯独咱们朔州富庶，恰好成了他们的劫掠目標。”

    局势瞬间明朗。

    外有数万流民待安置、城池待扩张，內有农事工商全面兴盛，西有敌寇压境、伺机来犯。

    文武双线压力，同时落在朔州肩头。

    赵虎当即请命：

    “大人！末將即刻调兵布防，镇守西疆隘口！现有守军全部集结，死守边境，绝不让贼寇踏入半步！”

    林栋抬手压住他的动作，目光沉凝，从容布局双线大局。

    “只守不够。流民涌入、人口暴涨，城池扩张、良田倍增，对应的军备力量，必须同步翻倍。”

    “趁此时机，就地扩军。”

    林栋声音坚定，句句落地。

    “第一，从入境流民青壮中，择优徵兵。凡是体魄强健、无劣跡、愿守朔州者，统一入编，足额扩充守军兵力。”

    “第二，加急整备军械、甲冑、箭矢，工坊临时增设军工班组，昼夜赶製军备物资。”

    “第三，西疆边境全线戒严、布防设伏，主力镇守隘口，同时分出小队游走侦查，摸清敌军兵力部署、行进路线。”

    “第四，流民安置、农事耕作照常推进。民生为本、军备为盾，种田不耽误练兵，扩城不耽误备战，双线並行，同步强盛。”

    赵虎瞬间热血上涌，朗声领命：

    “属下