没有尽到足够的礼节。

    约翰心想：“意大利局域牵扯的利益太多，的确不适合插手，让蒙费拉托自求多福吧。”

    下午三点，会议讨论一个关键议题：如何治理顿河边疆区？

    牧首神情激动，让一群游牧首领接受皈依，促使正教信仰重新回到顿河下游，对他而言是一桩足以流传后世的功绩。

    牧首的长篇大论持续了很长时间，维图斯疲惫地揉搓眼框，差点靠着椅背睡过去。

    许久，行政大臣站出来发言，“游牧民的生活习惯与本土迥异，不适合采取行政制，册封他们为世袭贵族是正确的决定.....

    “7

    作为文官系统的表率，行政大臣的口才与牧首不相上下，他连续说了十多分钟，引用各时期的历史作为依据，偶尔夹杂着古希腊语、拉丁语。

    总结下来，他的建议是分而治之：

    不要册封一位名正言顺的世袭君主，应该任命某个游牧首领担任总督，其他首领担任各类官职。

    一旦总督的任期结束，帝国把他升迁至君士坦丁堡，授予他一个显赫的头衔，例如“佩剑亲卫”、“帝国元老”，或者安排到西部行省任职。