觉民众和高层的反对情绪，总督很明智地放弃第一套方案，“昨晚的宴会上，我的原话是改革陆军，不是组建常备军。如果你们不信，可以挨个询问在场的宾客、仆役。”

    他从抽屉拿出第二套方案，向高层介绍这一想法：

    与佣兵团长签订一份长达二十年，甚至是终身雇佣的合同，向佣兵团长授予地产、荣誉头衔、退休年金，提高他们的忠诚度。

    为了防止某个首领拥兵自重，总督采取分而治之的策略，避免招募大型佣兵团，而是招募数量更多的中小型佣兵团。

    和平时期，波河平原的城市防务依旧由民兵负责。佣兵团分散驻扎在各地，维持一种缺编状态，仅保留骨干成员。

    一旦战争爆发，威尼斯紧急拨付资金，让佣兵团迅速扩充人员，恢复至满编状态。

    合约履行期间，威尼斯向佣兵团派遣“监护官”。这些文官负责监督军队，传达行政命令，与佣兵团的中层保持联系，必要时刻架空佣兵团长，接管这支部队的指挥权。

    某种程度上，这类佣兵团具备一定的“常备军”性质，却不是真正意义上的常备军，发生政变的概率极小。

    威尼斯高层传阅这份文档，多数人赞成总督的计划。

    现阶段，威尼斯占据波河平原的大片领土，确实需要组建一支可用的武装力量，守住这片富庶且遭人凯觎的土地。”