第243章 锦衣卫改制（一）安南的战报送到南京时，朱由检正在乾清宫东偏殿里与李若琏、王文采等人议事。

    殿中摆着一张花梨木长案，案上摊著几份文书。

    朱由检坐在上首，手里拿着一份刚从济南送来的徐标的奏疏，眉头微微皱着。

    济南那面人力已经开始紧缺，工程量太大要是动用普通百姓容易耽误粮食种植。

    李若琏坐在左手第一位，王文采坐在他旁边，再往下还有锦衣卫指挥同知王国兴和新近从武昌调回南京的孙廉、高甲二人。

    “锦衣卫从太祖高皇帝创立至今，已有两百余年。”朱由检放下奏疏，目光扫过在座几人。

    “其间几经兴革，洪武年间锦衣卫掌侍卫、缉捕、刑狱之事，权倾一时。

    永乐朝后，东厂渐起，锦衣卫之权被分去不少。

    到了本朝，朕看来看去，觉得现在的锦衣卫已经不太合用了。”

    李若琏微微坐直了身体。

    他是锦衣卫指挥使，皇帝说锦衣卫不太合用，这话要是其他皇帝说他会觉得是在问罪锦衣卫。

    但从崇祯皇帝嘴里说出来，他觉得那就是要动真格了。

    “陛下的意思是？”李若琏试探著问。

    “从根上理顺。”朱由检端起茶碗抿了一口。

    “现在锦衣卫的职权混杂不清，缉捕审讯是一摊，军情刺探是一摊，监军纪察又是一摊，偏偏这几摊之间没有明确的界限。

    一个千户所既要盯着朝中大臣的动静，又要打探建虏的军情，还要兼管军中的军纪纠察。

    什么都能做，什么都不精。”

    王文采接口道：“陛下所言极是。

    臣在南镇抚司时便有体会，监军之事与刑狱之事全然不同。

    监军需懂军务、识阵形、知兵事，刑狱需通律法、明审案、晓人情。

    两套本事放在一个人身上，这人若非天赋异禀，便只能两头凑合。”

    “这就是朕要说的了。”朱由检将茶碗搁回案上，“朕意将锦衣卫分为四大镇抚司，各有专司，各负其责。”

    他从案上拿起一张写满字的宣纸，上面是他这几日亲笔拟定的改制章程大纲。

    “北镇抚司，保留原有的专理诏狱之权，仍管文武百官监察、钦命大案审讯。

    这是锦衣卫的老本行，也是最核心的职权。

    北镇抚司不涉军务，专盯朝堂和官场。”

    李若琏微微点头。

    北镇抚司的诏狱本就是锦衣卫最让人胆寒的所在，从洪武年间到现在，无数高官勋贵折在里面。

    这块招牌当然不能丢，也不能弱。

    “南镇抚司，”朱由检继续道，“专门负责全军监军与军纪督察。

    向各镇各营派驻监军人员，核查兵员空额、军饷贪腐，纠察将领畏战、通敌、冒功、虐兵等行为。

    战时随军出征，监阵直报军情，不受前线将领节制。”

    王文采的眼睛亮了一下。

    虽然现在朱由检新组建的御营和天武军还没有这种情况，但谁也保证不了以后会不会。

    所以提前做好防备肯定是有必要的。

    而且天武军和御营有朱由检亲自盯着，情况还算好。

    但那些还没彻底整编的卫所和地方驻军，里面烂成什么样就不好说了。

    “东镇抚司，”朱由检的手指在章程大纲上点了点。

    “负责军事情报收集、敌后侦查、作战部署探察。

    简单说，就是打仗之前，东镇抚司的人要摸清敌军的兵力部署、粮草储备、行军路线、将领脾性。

    这些情报不能光靠前线将领临时派斥候，而是由东镇抚司长期经营、系统收集。”

    孙廉听到这里，神色微动。

    他在武昌时做的就是这些事。

    策反杜弘域、联系马进忠和惠登相、监视左良玉的病情和左梦庚的动向，每一条都是锦衣卫暗线在敌后完成的。

    如果有一个专门的机构来做这些事，效率会比临时抱佛脚高出不知道多少。

    “西镇抚司，”朱由检最后说道，“负责对后金、蒙古、朝鲜、日本及西洋诸国的军政动向侦知，同时承担敌营策反、离间等隐蔽任务。

    这个司的对手不是大明的臣子和将领，而是外敌。

    建虏的朝堂争斗、八旗各旗之间的矛盾、蒙古各部的动向、朝鲜君臣对满清的真实态度、日本德川幕府的内外政策、西洋各国在东方的势力消长。

    这些事宜在以前锦衣卫涉猎的相对较少，但是任务也不轻。”

    西镇抚司的设想从朱由检口中说出来的一刻，殿中的气氛微微一凝。

    李若琏、王文采、王