内阁起草诏书的职责是皇帝给的，内阁一开始只是起草诏书，并不能否定诏书，以及用印下发这个程序。

    结果被张居正侵权变成了内阁起草用印下发，没有内阁的同意皇帝说了不算，由此形成惯例，直至明亡。

    所以朱检携大胜之威，成立军政局是全面替换张居正内阁制度的开始。

    朱检想了想又说道：“另外任命山东参政邓谦为直隶巡抚，统领三司！同样不加军务！巡抚衙门驻地保定！”

    邓谦此人在与清军的济南之战中，援枹登陴，露立十昼夜，矢尽石穷，城陷后被执磔死。母黄氏在乡下不食，也跟随儿子一同殉国，属于硬骨头的忠良，也可以一用。

    写着敕书的孙承宗听到“衙门”二字动作一顿，满脸疑惑望向朱检：“衙门？”

    巡抚是临时制度，不象三司那样有衙门的存在，所以孙承宗听到衙门二字，还以为朱检说错了......

    “对，朕准备常设巡抚衙门，统领三司，现如今各省三司平级，遇到赈灾筹粮等事相互推诿，政事停滞，所以巡抚在今日之后，各省都会常设，但不兼领兵事！”

    孙承宗听后，微微颔首，他也认为巡抚是该常设了，但没有常设的原因是因为朝廷阻力，而现在朝廷阻力小了很多.......

    如今山西巡抚张秉文，河南巡抚张其平，山东巡抚宋学朱，直隶巡抚邓谦，这四位巡抚都是能干些事的人，所以朱检将这四省的政务，民事交给了他们，至于兵权则是在军政局手里......