征调大量流民，直接挤占了他们辽东本土势力的生活范围，辽东是他们关宁军事集团的根，不想让外人挤占！

    “关内大量流民已经被陛下分批化解得差不多了，剩下的在关内各县自行消耗！这次老夫准备从锦州，松山，杏山等地征调民夫，修建宁远和塔山！”孙承宗回应道。

    关内的流民在全部免税的政策下，已经压下来了许多，剩下的被几十个垦区，还有盐场，织造局，以及南方各省都吸纳，这次朱检又大规模抄府县主官的家，所得全部留在各县赈灾，极大缓解了流民增长速度。

    现在除了重灾区外，轻灾区的百姓凭借免税，已经能活下去了..

    祖大寿一怔，旁敲侧击地问到：“阁老！末将觉得应该从锦州，松山等地先行修缮和新建碉堡！现在清军没有大型动作，修缮正合适！”

    锦州，松山是最前沿，按照常规，在和平情况下先修缮最前沿，是正确的，免得日后开战前沿来不及修缮。

    孙承宗摇了摇头：“前线离东虏太近，若大规模修缮，可能会遇到清军的突然打击！

    “”

    顿了顿继续说道：“在前几年，清军绕过锦州松山等地，直达宁远城下！若宁远塔山失守，锦州将被围困，届时锦州，松山将成为死地！所以现在还是先从宁远塔山修建为好！以保证锦州后方的安全！”

    孙承宗这是在关宁锦战略角度出发的解释，祖大寿是从关宁锦战役角度出发，两者高度不一样，而朱检对于放弃锦州松山等地是从明清全盘角度出发，三方视角不一样...

    祖大寿和其馀人听后微微颔首，觉得孙承宗这么说也没问题，毕竟袁崇焕在的时候，建奴就喜欢绕过锦州进攻宁远，随后众人开口道：“末将谨遵阁老命令！”

    孙承宗征调锦州，松山，杏山等地的百姓是提前将这三地的人群撤退到宁远塔山，若日后大战起，皇帝真下旨放弃锦州，士兵好快速撤退，不用掩护普通百姓。

    当前关宁锦防线军队和百姓商人，还有士兵家眷，约莫有二十馀万，锦州，松山，杏山，就占了一半，要是不提前将这些人撤到宁远塔山，只要战争一起，这些人很快就会丧命在战争中。

    所以孙承宗决定先用修缮宁塔碉堡群的名义，分批将这些人撤到宁远塔山！