冤鬼、恶鬼不能直接送去投胎，不是地府故意为难这些鬼魂，而是因为带着怨气、戾气投胎的鬼魂，他们的性情会受到怨气、戾气的影响。更严重的，连怀孕的母体都可能被怨气、戾气所伤害。

    直接放冤鬼、恶鬼转世，对家庭是负担，对社会是负担。

    故此，地府才会专门设立枉死大平原、十八层地狱等机构，来超度亡魂，化解他们的怨气、煞气，好成功的把他们送到下一世。

    地府的这种政策，对那些冤死、枉死的鬼魂来说是巨大的福音。毕竟，就算是想留在冥界做鬼修，心性方面也要达标才行。

    不过，方阳却以为，耗费大量的人力物力超度恶鬼，就有些浪费地府的财政资源了。

    恶鬼悔改与否，根本无关紧要。

    悔改了又能怎样呢？还不是要洗去记忆，送去轮回。恶鬼的下一世，会诞生新的意识，他们的人生观、善恶观、价值观都会重塑。

    他们不会记得地狱中发生的一切，他们更加不会知道作恶的代价是什么。

    超度恶鬼，完全是在做无用功。

    地府存在的意义，是维持阴阳秩序，使得众生轮回，生生不息。地府将如此多的人力物力花在超度恶鬼上，是对公共资源的严重浪费。

    要是地府的冥官鬼差太多，后土娘娘为了给这些冥官鬼差提供工作岗位，那还说得过去。但事实上，冥界的冥官鬼差根本就不够用。

    地府要是将超度恶鬼的精力，用在其他事情上面，地府的办事效率会提升好几成。

    方阳身形一晃，已经出现在十八层地狱上方。他的脚下，是红尘万界，是地狱苦海。

    他手臂一抬，一枚乌黑色的令牌飞出，令牌上刻着一个“狱”字。此令牌名为轮回令，是后土娘娘派发给他们这些圣人门下的。

    随着令牌的出现，五道鬼影自十八层地狱的东南西北中五个方位升起，出现在方阳的面前。

    这五位鬼仙虽然是鬼修，却早已修炼到了太乙金仙之境，修成了纯阳鬼仙之体，身躯上已然生长出血肉。

    他们分别身着青、红、白、黑、黄五色神袍，分别为东方狱主、南方狱主、西方狱主、北方狱主、中央狱主。

    “小神参见掌刑神官！”

    五大鬼仙飞到方阳的面前，立刻俯身下拜，神色躬敬之至。

    他们早就得到了上面的消息，知道圣人大教弟子会暂时接管十八层地狱，解决十八层地狱的种种问题。

    在五大鬼仙下拜之时，方阳挥了挥手，天地间的阴气汇聚，浓缩凝聚，瞬间就显化出了一座庄严肃穆、气象巍峨的幽冥鬼宫。

    “起身吧。”

    方阳转身坐在主位之上，干曜道君等人也在殿中各寻座位落座。

    “本座得后土娘娘许可，接管十八层地狱。从今往后，十八层地狱的规则由本座决定。”

    他的话音落下，一股厚重气息弥漫开来，尽显威严。五大鬼仙在这股威严下，丝毫没有迟疑，连忙表示认同。

    “谨遵掌刑神官法旨！”

    方阳目光扫过下方，声音清冷：“首先，将尔等所管辖的恶鬼名册交给本座。”

    五大狱主不敢有半分怠慢，中央狱主率先抬手，一枚土黄色的玉册从头顶飞出，上书“中央狱典”四个大字，其馀四位狱主也相继呈上各自管辖的狱册，青、红、白、黑四色狱册悬浮半空，一齐飘向方阳。

    “回掌刑神官，此乃十八层地狱所有恶鬼名册。上至巫妖时代，下至今时今日，无一遗漏。”

    方阳抬手一招，五册狱典尽数落入手中，他神念一扫，册中亿万恶鬼的生平罪业、受罚时长、怨念强度等信息瞬间清淅映现在他神念之中。

    他的神念何等强大，名册上的信息虽多，他念头一动，便能够将这些数据全部消化。

    一看之下，方阳总算明白地府的工作效率为何如此低下了。天皇时期的恶鬼也就罢了，连在巫妖量劫时期关押进来的恶鬼还在接受地府的超度。

    这些恶鬼的囚禁时间动辄以亿年计数，一亿年下来，地府在他们身上耗费了大量的能量和鬼力。甚至，地府还专门将这些恶鬼标记为重点超度对象，将地府中最擅长超度恶鬼的冥官派去超度他们。

    除此之外，地狱中还关押着许多不是恶鬼的“恶鬼”。

    地府对恶鬼的判定是一刀切的，但凡带着怨气、煞气或者曾经杀死过其他智慧生灵的鬼魂，便统统打入十八层地狱，不分青红皂白，不分是非曲直。

    有些老实了一辈子的人，因遭人迫害、含冤而死，化为厉鬼为自己报仇雪恨，便被打入了恶鬼的范畴。

    有些心性纯良之辈，被人压迫，走投无路，被逼成为了世人眼中的魔头，反击杀人，也成为了恶鬼的一分子。

    最离谱的是，一个末法