。所以在补充条例里，政府将以货物关税的折扣和港口费的减免的奖励方式，让西班牙商船也添加其中。

    当然，加尔维斯认为能应用这套方法的最有效措施是支持成立各种海运公司合并那些独立的船东，借由这些公司的手来实现这个目标，还能降低政府审计方面的麻烦。不过，这已经不是贸易补充条例的内容了。

    “《调整条例》为西班牙港口提供了足够的水手的人力来源，欠缺的只是给予他们训练和学习的地方。”阿方索对这个解决方案表示了肯定，但是还是希望能够加速这个进度，“但是《调整条例》下，很多进入城市的农民都是文盲。我认为他们上船前，有必要掌握一定的算数，认识一些文本辅助，用一个速成班来加快他们掌握的速度。”

    “速成班？陛下是指那些航海学校的一种吗？”一旁的感觉被点名的教育大臣德门多萨疑问道。

    “可以这样想，但是还是存在差别，只是交给他们学习需要的基本工具。”阿方索解释道，并把这个任务交给了教育部。

    随后阿方索继续看补充条例的内容，国富论强调财富在于市场的扩大。虽然西班牙不愿意为殖民地开放外国的工业制品，但是为殖民地打开国际的农业市场，西班牙还是愿意做的。

    新成立的工商局有注意到美洲。这表明过去传统统治地位的贵金属的出口，已经受到农产品的挑战。

    因此在工商局的建议下，补充条例另一个重要部分就有包括允许那些获得资格证的外国商船，在他们决定返航（外国水手也是要回家的）可以直接搭载殖民地的农产品，不用在返回西班牙本土登记。跳过加的斯的转运，直接前往他们所在的国家。

    “这将是西班牙对外贸易的一个巨大的突破。”加尔维斯深知土生白人渴望对外贸易，绕过西班牙的限制，布港的内外勾结不是一个例外。所以在进口不能改变的情况下，加尔维斯愿意在出口在做一些微笑的改变。不仅是为了能从殖民地缴收更多的农业税，也是出于缓和西班牙和殖民地的部分矛盾。

    阿方索感觉到，这将是西班牙贸易三次更易后，另一场新变化的开始。即使它很小。