孫羽又道：

    “明公，青州銳士之外，其餘黃巾壯丁，約二十餘萬。”

    “可按軍隊編制，但不發武器，只發農具。”

    “其任務主要為：開墾荒田、修建水渠、修築道路。”

    “實行‘軍事化管理，農業化勞作’。”

    張飛有些擔憂地說道：

    “這麼多人，萬一聚眾鬧事，只怕難制。”

    孫羽頷首道：

    “益德兄所慮極是。”

    “故羽方才言，須將黃巾各部打散安置，頭目與部眾分離，壯丁與老弱分離。”

    “且青州銳士三千，便是為了震懾此等之人。”

    “彼等手無寸鐵，又人生地不熟，縱然有心作亂，亦無力為之。”

    張飛抓了抓腦袋，嘟囔道：“聽起來倒是那麼回事。”

    孫羽笑了笑，續道：

    “口號羽也想好了——‘戰時為兵，閒時為民，功勞計畝’。”

    “此二十餘萬壯丁，開墾之荒地，修建之水渠，皆記功在冊。”

    “他日論功行賞，分給田地，彼等自然賣力。”

    關羽一直閉目養神，此刻微微睜開丹鳳眼，淡淡道：

    “此策可行。”

    劉備點了點頭，道：

    “壯丁已定，老弱婦孺又如何安置？”

    孫羽道：

    “這便是羽第三策——立義舍，安婦孺。”

    他走到案前，拿起筆，在紙上畫了一個簡圖，示於眾人。

    “明公請看，可將黃巾老弱婦孺集中安置，建立‘義舍社群’。”

    “十戶為一甲，百戶為一里，由軍隊退役老兵管理。”

    “義舍之內，提供基礎醫療，幼兒集中看護。”

    “婦女也需參與輕勞動，如紡織、養殖等產業。”

    “如此，人人皆有生計，老有所養，幼有所依，婦有所業。”

    劉備聽罷，眼中精光閃爍，撫掌道：

    “善！此三策環環相扣，相輔相成，可謂天衣無縫！”