“然世家控制之舊市，又如何應對？”

    孫羽道：

    “明公，世家若哄抬物價，州府便以平價市應對。”

    “官府在各縣設立平價市，以成本價出售糧食和日用品，直接沖垮其價格同盟。”

    “百姓和中小商人，自然會流向平價市。”

    “世家之市，門可羅雀，其價格同盟不攻自破。”

    陳群聽到這裡，忽然插口道：

    “飛卿，你的政策雖好，但有一個問題。”

    孫羽道：“長文兄請言。”

    陳群面色凝重，沉聲道：

    “你的政策再好，也要有人去執行。”

    “可現在的問題是，青州各級官吏。”

    “從郡守到縣令，再到各曹掾屬，大多出身或依附於大族。”

    “他們集體稱病、消極怠工。”

    “你的政令，連州治的大門都出不去，如何推行？”

    此言一齣，廳中眾人皆是面露難色。

    是啊，再好的政策，沒人執行，也是空談。

    孫羽卻不慌不忙，微微一笑，道：

    “……長文兄所慮極是。”

    “然此事，羽亦有所思。”

    他轉過身，面向劉備，拱手道：

    “明公，解決行政問題，關鍵在於用人。”

    “大族官僚可以辭職，但行政職能不能停擺。”

    “羽建議，大量啟用忠於明公的軍人、黃巾中識字的底層士人。”

    “以及經過培訓的屯田幹部，接管縣鄉政權。”

    劉備眉頭微蹙：

    “這些人……能行嗎？”

    孫羽正色道：

    “明公，不求他們有多高的治理水平，只求他們能做到四件事——”

    “維持治安、組織生產、徵糧徵兵、宣傳政策。”