贏了，百姓自然不知道你是騙他們的。

    輸了，那騙不騙都沒影響了。

    因為都被一鍋端了。

    所以雖然常說不要以成敗論英雄，

    但現實情況卻往往只論成敗，只看結果。

    儘管過程會非常美好，但人們大多時候就是看結果。

    劉備沉吟片刻，緩緩點頭，道：

    “也罷，非常之時，行非常之事。”

    “飛卿此策，雖有取巧之嫌，卻也是無可奈何之舉。”

    他頓了頓，又道：

    “只是授田免稅，所費甚巨。”

    “州中府庫，可支撐得起？”

    孫羽道：“主公放心，羽已測算過了。“

    “授田之事，可逐步推行，不必一蹴而就。”

    “至於免稅，可限定為獨子從軍之家。”

    “人數不多，府庫尚能支撐。”

    “況且戰事若勝，繳獲袁紹糧草輜重，亦可補充一二。”

    劉備這才放下心來，將帛書遞還給孫羽，道：

    “此事便由飛卿全權負責。”

    “備只在後方坐鎮，為飛卿提供所需之物。”

    孫羽拱手道：“多謝主公信任。”

    “羽必當竭盡全力，不辱使命。”

    劉備又道：

    “飛卿可需人手相助？”

    孫羽道：

    “羽欲借夏侯惇、管亥二人為副手，協助辦理動員之事。”

    劉備點頭道：“可。”

    “此二人皆是勇猛之士，飛卿儘管呼叫。”

    孫羽領命，告辭離去。

    卻說孫羽回到軍中，即刻召集夏侯惇、管亥二人，將劉備之命傳達。

    二人各自向孫羽見禮。

    孫羽笑道：

    “……二位將軍不必客氣。”

    “此番動員三州兵馬，事務繁雜，需要二位鼎力相助。”

    他取出那份《三州安民令》，遞給二人觀看，又將其中要義細細講解。

    夏侯惇看完，眉頭微皺，道：

    “府君，這授田免稅之策，是否過於優厚？”

    “戰死者永免徭役，還要分配等額田地。”

    “長此以往，恐怕……”

    孫羽擺手道：“元讓不必擔憂。”

    “此策看似優厚，實則不然。”

    “戰死者終究是少數，且永免徭役只是免除本人之役，不涉及家屬。”

    “至於分配田地，所費亦是有限。”

    管亥在一旁撓了撓頭，道：

    “府君，俺覺得這策子挺好。”

    “俺當年在鄉下種地的時候，最怕的就是官府徵役。”

    “每行徵役，田疇盡廢，妻孥坐困。”

    “若有告吾曰：‘從軍可蠲租授田’。”

    “吾必奮身先赴，不俟終日也。”

    管亥畢竟是底層出身，清楚這項政策，對底層老百姓的誘惑力。

    孫羽聽了，看向夏侯惇，笑道：

    “元讓，你可聽到了？這就是效果。”

    夏侯惇一怔，隨即恍然，拱手道：

    “府君高明，是惇思慮不周。”

    歷史上夏侯惇的內政才能，其實遠遠高於他的軍事才能。

    畢竟“種地將軍”嘛，很快就領悟到了孫羽這項政策妙處。

    孫羽道：

    “元讓並非思慮不周，只是出身不同，看問題的角度不同罷了。”

    “管將軍出身寒微，更瞭解百姓疾苦。”

    “吾等為政，當以百姓之心為心，方能得民心。”

    夏侯惇點頭受教。

    漢末已是募兵制與世兵制並行，士兵往往全家隨營。

    所以這項，凡應募成為“三州義士”者，全家轉為“士籍”。

    由國家分配耕地、提供耕牛，是借鑑了曹魏屯田制。

    且無需再承擔地方雜役。

    其最理想的結果，就是把流民轉化為職業軍人。

    這樣既解決了社會治安問題，因為流民是隱患。

    同時又增加了軍隊的專業性。

    孫羽又道：

    “除了授田免稅之策，吾還擬定了分級動員之法。”

    “三位且聽我細說。”

    他將分級動員的方案一一說來：

    首先徵調“次品”。

    即已過服役年齡但身體強壯的預備役。

    徵調豪強門客，這些人平時不種地。

    是消耗品，徵調他們不影響農業生產。

    同時保留住底線，獨子不徵。

    農忙時節不徵主力輔兵，只留少量邊軍戒備。