“原材料由聯邦戰略物資儲備局接收，壓價記入進口額度，同時將對應價值的紡織品出口配，額劃撥給出貨的南方合規企業。”

    弗格森的眉頭沒有完全展開，但也沒有繼續追問。

    他在腦子裡快速計算著這套機制的行政可行性。

    FTC本身在國內跨州商業糾紛中，有著長期調查經驗，但跨境配對貿易的操作對他而言仍是一個陌生的步驟。

    “可即便是商務部出面搭橋，聯邦貿易委員會負責後續監督，那貨物的咻敽捅ｋU怎麼處理？”

    “以前南方廠商和拉美之間的貨吡縼K不高，大蕭條之後從新奧爾良往南的航線班次比起幾年前大幅縮減，哔M成本，已經漲到了不少中型紡織廠根本承受不起的水平。”

    “就算我們建立了易貨配對機制，如果海叱杀窘挡幌聛恚切S主一樣不能大規模發貨。”

    這次出聲的是羅珀。

    “這個很簡單，海哐a貼可以走商務部的出口促進專項賬戶，財政部在這個財季還有一筆未分配的海事補貼餘額，用來補貼新增航線的吡謴停恍枰匦陆涍^國會審批。”

    “同時，由商務部牽頭和幾家還有餘力的航吖尽⒑炇鹋R時協議，將藍鷹企業的紡織品哔M，在短期內壓到接近成本價，以咻斶L轉量換取航吖镜难a貼資格，確保他們在航線恢復後，能夠將單位邇r維持在一個可被市場接受的區間。”

    費蘭沒有猶豫，直接給出了針對性的解決路徑。

    “容我插一句嘴……”

    副國務卿菲利普斯此時他抬起眼睛了看著費蘭：“費蘭，你的易貨框架和哔M補貼邏輯上，我都覺得有點操作性，但有一件事我想提醒你，拉美那邊幾個主要國家，目前對美利堅的部分產品、仍然維持著報復性關稅——這是斯穆特-霍利關稅法留下的後遺症。”

    “也就是說，如果我們這邊聯邦政府，主動出面協調易貨貿易，而對方的海關，仍然按高關稅把我們的紡織品擋在門外，你的這個打通拉美的貿易框架，在第一道海關閘口就會被衝散，所以，你是否已經評估過這部分的障礙？”

    “這正是我需要國務院參與的原因。”

    費蘭用一種同樣毫不含糊的語氣回應道：“我們需要和他們搭建一道互惠貿易協定法，我希望你們國務院儘快啟動與巴西、哥倫比亞和古巴這三個首批目標國家的雙邊關稅磋商。”

    “不需要一次性全部談妥，可以先簽一份臨時性的紡織品進口配額寬免備忘錄，把藍鷹企業的紡織品，暫時從報復性關稅清單中剔除，作為對方獲得易貨貿易原材料配額的交換條件。”

    菲利普斯問：“互惠貿易協定法？”

    費蘭不遠處站著的阿西娜使了個眼色，阿西娜立即將幾分已經準備好的檔案交到了他們的手裡。

    菲利普斯三人接過阿西娜遞來的檔案，翻開第一頁時眉頭還微微皺著。

    但當他們逐頁往下翻，看到那些被用紅筆圈出的關鍵條款、和附在檔案末尾的拉美各國進口需求預估表時，三人的臉色開始發生細微的變化。

    顯然他們沒料到，費蘭這麼多事要忙，居然還能搞到拉美這種這麼詳細的資料。

    這可是連國務院、商務部都沒有的各類詳細資料。

    費蘭等三人把檔案翻到最後一頁才開口：“拉美這些國家在大蕭條這場風暴中，被衝擊得最慘的不是工業——因為他們本來就沒有多少工業，而是他們的初級產品出口。”

    “古巴的蔗糖，堆在倉庫裡賣不出去，巴西的咖啡豆被當成燃料燒掉取暖，哥倫比亞的礦石滯留在港口無人問津。”

    “不是他們的產品不夠好，而是大蕭條之後全球市場全面萎縮。”

    “原來的買家要麼沒錢了、要麼築起了更高的關稅壁壘。”

    “這些國家的外匯儲備見底，本幣貶值，進口能力被徹底抽空，但他們對工業製成的需求並沒有消失。”

    “古巴的甘蔗種植園主，仍然需要美利堅的粗棉布，來做工人的工裝和糖袋；巴西的咖啡出口商，仍然需要美利堅的坯布來包裝咻敶桓鐐惐葋喌牡V主，需要美利堅的帆布和工業紡織品，來維護礦區的基礎設施。”

    “而現在全球主要工業國中，能夠大規模向他們提供這些工業品。的只有我們。”

    “大英帝國，正在用帝國特惠制，把殖民地市場圈進自己的貿易壁壘裡，德國在希特勒上臺後，全面轉向雙邊清算貿易，法國的高關稅已經讓他們的傳統客戶轉向了走私渠道。”

    “所以，現在不是我們在和歐洲競爭拉美的市場——現在是拉美的買家，正在到處尋找還能大規模穩定供貨的工業國，而他們的選擇並不多。”

    他頓了頓，用目光掃過面前三位掌握著聯邦貿易、外交和商業政策的核心人物：“互惠貿易協定，可以用用來談判降低關稅，對於拉美這些國家來說，和我們簽署一份雙邊關稅磋商。”