旷野之上，宋夏两军将士远远眺望，无人知晓方才两骑独处之时，究竟交谈了何等密事。

    众人只见，仁多保忠回转夏军大阵之后，一声令下，数万西夏人马拔营，向后撤去，不再对峙边境。

    见高俅策马安然归来，王厚快步上前，拱手高声赞叹：

    “殿帅威武！仅凭孤身阵前一席言语，便喝退数万夏军！”

    周遭将士见状，亦是一片轰然，喝彩之声此起彼伏。

    高俅勒住坐骑，摆了摆手：“诸位不必过誉。

    对方本就无心死战。

    此番听闻章帅去逝，不过是想趁西军主帅新丧，前来窥伺虚实、伺机趁火打劫。

    见我西军壁垒森严、将士用命，占不到什么便宜，自然引兵退走。”

    道理高俅说得通透，可底下一众将士哪里肯这么想。

    在普通兵卒眼里，自家主帅单骑赴敌，谈笑之间便逼退强敌，勇武胆识世所罕见。

    不知何时起，军中悄悄给高俅起了一个外号——赛张飞，在营中暗暗流传开来。

    既已身在南宗寨，高俅索性顺势停下，实地巡察各处城防、堡寨防务。

    如今除去在汴京的京中官职，他身兼熙河兰会路宣抚使，总辖秦、泾、熙、河四路军政，又授陇右军节度使。

    秦凤、泾原、熙河兰会，外加刚刚收复的河湟大片疆土，名义之上全归他统管。

    为什么说是名义上呢。

    依旧是大宋为了防武将坐大、杜绝唐季藩镇重演的制度枷锁，死死框定着宣抚使的权限。

    按朝廷规制，宣抚使有权统一调度泾原、秦凤、熙河路全部边军，各经略司麾下兵马、各处堡寨守兵、蕃兵、乡弓箭手，皆要听其调遣；

    各路经略安抚使受宣抚使节制。

    享有军前便宜行事之权，边境突发紧急军情，来不及上奏，可直接调兵布防、讨伐作乱蕃部；

    对于军中武将，能够临时处置、弹劾、差遣调动。

    负责统筹各路军需，协调内地向西北转运粮草、军械物资；

    也可以举荐边地武将、蕃族首领，只是人选必须上报朝廷审批，重要官员，自己无权直接任命，得奏报枢密院与官家定夺。

    但财权被转运使牢牢握在手中。

    军粮钱粮全靠朝廷调拨，宣抚使不允许在地方擅自收税养兵。

    转运使、提刑等文官监司自成体系，不受宣抚使管辖，随时可以直接递密奏，向天子弹劾宣抚使的过失。

    若是想要发起大规模对西夏征伐的重大战事，必须上奏朝廷拿到圣旨，绝不能擅自大举兴兵。

    所谓“便宜行事”，仅限应急防御平乱，绝非可以随心所欲对外开战。

    至于陇右军节度使，也仅仅是荣衔虚职，早已不是盛唐时代手握一地军政财大权的割据藩镇。

    高俅心中暗自哂笑，这套条条框框看着捆得严实，却难不倒自己。

    程序正义这套东西，他上一世便熟悉无比。

    领导已经定好要办的事，先把事情落地办成，事后补一份董事会纪要走流程便是。

    俗称走流程么。

    而如今偌大“大宋集团”的董事长，正是跟自己交情莫逆的好兄弟赵佶。

    只要官家心里点头默许，剩下的文书流程，总有办法慢慢补齐。

    大军行至湟州城下，高俅勒马驻足，抬眼眺望城头，一时微微恍然。

    昔日吐蕃占据湟州之时，城垣尽是粗笨土石厚墙，平顶土楼，粗陋质朴，一副蛮荒边塞风貌。

    而今不过短短时日，整座城池已然焕然一新。

    城门墩台之上，新修的木构楼阁拔地而起，大出檐、歇山顶规整端庄，

    屋面铺着青灰筒瓦，错落有致，飞檐翘角凌空舒展，层层斗拱繁复精巧，皆是原汁原味的中原营造法式。

    远远望去，雄浑端正、礼制森严，褪去了吐蕃旧貌，一眼便能辨出，这是的大宋城池、汉家疆土。

    一行人行至城内知军府，此处便是旧日湟州城主府，如今已是湟州军政中枢。

    此前章楶生前力排众议、极力举荐，令种师道出任湟州军州事，兼领陇右同都护、沿边同安抚，总揽湟州一地军政、边防、安抚诸事。

    此地，已然是种师道的辖地。

    厅堂之内，西军一众百战大将齐聚一堂，王厚、种师道、刘法、折适可、刘仲武等人位列两侧，皆是镇守西疆、屡破强敌的栋梁之臣。

    高俅高坐主位，目光缓缓扫过厅中诸将，心底豪气翻涌，胸有万千丘壑。

    帐下皆是当世良将，百战精兵坐镇西陲；

    朝堂之上，自己深得圣眷，足以斡旋大局、筹措资源；

    边境之外，更有仁多保忠暗通款曲、暗藏内应，只待时机成熟便可阵前倒戈。