開始是受北宮伯玉逼迫裹挾，隨後被隴西、金城等地視為叛逆，這才改名韓遂成了叛軍。

    這確實是可以嘗試招安的。

    天子已經嚐到了招安黑山軍的甜頭，若是有機會招安的，便都想嘗試一下。

    但張溫上表稱長安、扶風等地皆因叛軍抄掠而破敗，大軍又久未發餉，逃兵越來越多，迫切需要軍餉提振士氣。

    同時，如果要招安韓遂，也必須先用大量財貨安撫其心，請求天子撥給資費。

    這是合理要求，也是必須做的，大軍今年確實一直都沒發餉。

    可劉宏眼下還真就撥不出錢來。

    錢稅比如人頭稅等一般是七月初（年中）徵收；糧稅是八月中秋徵收，通常都是十月份到賬入庫，五六月份一向是最青黃不接的時候，朝廷真沒錢。

    去年收的田畝錢已經被劉宏用來修復南宮了，同時還鑄了銅人四尊，黃鐘四座，再加上天祿獸，蝦蟆等銅像，已經敗光了……

    鑄這些銅人銅像倒不是為了享樂或粉飾太平，而是因為涼州叛軍驚擾了西陵——叛軍並沒有挖掘先帝墳墓，但卻把西陵的銅人、銅鐘、鎮陵獸等全部弄走了，這是必須立刻恢復的，要不然就是大不孝。

    沒錢發餉怎麼辦？

    加稅？

    可去年已經加了田畝錢了，今年又加，怕是黃巾又得復起啊……

    劉宏心裡還是有點逼數的。

    而此時，劉虞、劉焉以及大司農曹嵩一起給劉宏出了個好主意——免舊錢，鑄新錢。

    也就是令天下將舊五銖錢交入朝廷，把舊幣換成新鑄的新錢，一換一，既不讓天下人吃虧，又能在不加稅的情況下快速得到大量銅錢。

    這是要先收舊幣，再多鑄些新幣，不是即時兌換——畢竟各地沒有銀行，只能先上交舊錢再等朝廷回撥新錢，這中間可以有兩個月的時間差。

    只要用好這個時間差，並不斷大量鑄造新錢，就能讓朝廷一直不缺錢用。

    至於通貨膨脹……不好意思，他們幾位不知道這個詞。

    為了與舊錢區分，新錢的背面會加一個四出紋，也就是錢幣方孔的四角各有一條凸起的直線，呈放射狀延伸至五銖錢的邊緣。

    如果各地不把舊錢拿來換，那到了明年七月，其它地方暫且不論，至少京畿三輔是不認舊錢的。

    於是，天子讓曹嵩負責舊錢更換事務，劉虞負責在雒陽西苑鑄幣，劉焉負責南陽銅礦與冶煉。

    同時向各州郡發了詔令，要求郡縣官員收舊錢入京，並允許交銅抵扣今年的人頭稅。

    如果各地官員不亂搞的話，這倒還真是個不錯的主意……

    只不過，凡事只要涉及到錢，那就必然是會出么蛾子的。

    ……

    去年劉宏加徵田畝稅後，天下並沒有起特別大的波瀾，畢竟上有政策下有對策。

    去年的加徵額度是一畝十二錢，其中兩錢計為徵收和咻數暮馁M，十錢送往雒陽，按各郡縣田畝文書徵收。

    若按田畝文書來計，此時天下有契的田產一共約有四億畝，按理來說應該可以收到三十億錢以上。

    ——涼州、南陽等地有大規模叛亂，其它地方也有黃巾餘部未平，有戰亂的地方天子也沒指望收得上錢來。

    但實際上，去年加徵的田畝稅天子只收到了三億出頭，糧稅也只收到往年的十分之一。

    各州郡的說法是：

    黃巾大亂時，之前有田地的人家大多逃散。去年田地的主家回來後，因戰亂流亡人口流失，無法再耕種那麼多土地，只能放棄田產任其荒蕪……如今田耕只恢復了十之一二，大部分土地都被各家放棄了，所以糧稅和田畝稅都只能收到這麼多……

    這個說法看起來倒也合理，劉宏也覺得可以理解，畢竟剛剛經歷了天下大亂，各州郡大概都有些破敗。

    但實際情況是……

    黃巾大亂時豪族們確實有不少逃離的，但去年大部分都已回鄉。也確實有很多人口因戰亂流失，但各地豪族回鄉後都在大量收攬流民為奴，很少有“無法耕種那麼多土地”的情況。

    得知朝廷要收田畝稅，豪族們為了避稅便與郡縣官員合作，將土地說成是當地中小戶自耕農的地產，然後拿一筆錢給當地官員作為“田畝稅”。

    給官員的錢當然不需要交稅那麼多，反正官員搞到錢了，要怎麼操作，或是要怎麼向朝廷報，就看官員們自己樂意怎麼編。

    同時，如果當地已經完全沒有了中小戶自耕農——比如冀州的部分郡縣，豪族們便會讓佃戶承擔加徵的田畝稅。

    事實上以前在實際操作中大多數豪門是不會被收稅的——不是不需要交，而是不會被收。

    所以連帶著佃戶原本也不需要交稅，這也是很多人願意當豪門佃戶的主要原因。很多豪門會將佃戶的田租收到六成以上，但由於不用交稅，佃戶其實是活得下去