第一場朝會——之前當了這麼久的官，卻一直沒機會參加朝會，這也是大漢特色了……

    朝會上，天子頒佈了劉備剛剛給他提的建議。

    由於天下紛亂，處處都要用兵，天子決定增設西園校尉。

    能募兵並且自帶裝備入西園軍者，便可得校尉之職。

    直接貢獻出現有部曲也行，天子不嫌棄……

    劉宏沒有限定西園軍的總數量，但明確了其地位和每個營的規模，並直接將其稱為‘天子衛軍’，首營便是由蹇碩組建的現有西園軍。

    衛軍一營兩部，每部千人，營設兩千石校尉，其地位和兵權都在北軍五營之上。

    這事的本質其實也是賣官，但把買官的錢變成了兵，這就成了酬功——而且是會被天下稱頌的功，能讓上萬人當兵吃糧，創造上萬個後勤工作崗位，還能增強國家實力，減少地方匪患。

    而且這種方式能讓很多人心甘情願的出錢募兵，雖然花的錢是一樣多，但這是對國家有貢獻論功籌官，比買官體面多了。

    天子能把募兵和籌措裝備的錢糧和時間省下來，省下來的錢糧便能用來養兵以及賞賜拉攏各校尉。

    這支部隊成了天子親軍，又吃著天子的飯，只要天子自己不瞎搞，是能聽用的。

    其實很多事都是如此，本質沒變，只要方式稍微改一改，惡政就能變成善政。

    此政一齣，朝堂便又起了爭執，劉備也見識了一番大漢朝堂吵群架的風光。

    這種朝堂吵架的菜市場議政風格大概是漢家江山的特點……當然，這年頭還是講禮數的，一般不會當朝鬥毆。

    最先吵起來的是太尉議曹掾應劭和驍騎校尉鮑鴻。

    應劭堅決反對天子改變軍制，認為無故改制增設軍隊恐使京畿不寧。同時，天下疲敝民眾窮苦，若是大肆募兵，則必然要增稅籌餉。這樣一來各郡會更為凋敝，叛軍也會變得更多。

    鮑鴻覺得應劭是胡說八道，認為天下動亂實因雒陽兵少，若中央有大軍坐鎮，邊地自然不敢反叛，並且當場便打算將其現有部曲‘捐’到新設的衛軍中。

    其實這倆都是胡咧咧，純粹就是清流黨和閹黨之爭。

    但隨後新的派系出來攪局，現任射聲校尉馬日磾認為，可以將北軍五營直接納入天子衛軍，並加以擴充——這既不算改制，又是支援天子。

    馬日磾既是清流黨，又是西州人，他是扶風茂陵人士。

    當然，劉備能看出來，馬日磾的實際意圖是不想改變現有的軍權結構，順帶還能讓他增強兵權。

    因為新的衛軍每營是兩千人編制，而北軍是按八百人一營編制的。

    當然，實際出兵時會拉大量壯丁作為輔兵，真到了戰場上，北軍一營也能有兩千人以上——但那是臨時工，編制仍然只有八百。

    隨後同為扶風人計程車孫瑞等人出來附議支援馬日磾。

    關東官員則紛紛支援應劭。

    現任大司農馮芳（曹節的女婿），前諫議大夫、現任侍中夏牟等支援鮑鴻。

    這事很快就變成了關東、關西、閹黨（天子黨）三足鼎立。

    不知道劉宏最近是不是鑽研了一下幾何，得知了三角形的穩定性……

    反正吵成菜市場之後，勉強算中立派的宗室劉焉和劉虞一同出來整頓秩序，順便拉了個偏架。

    劉焉說，此刻天下紛亂，各處都要用兵，既然有人覺得朝廷沒錢增設新軍，增稅又可能搞出民變，那就應該捐資助餉……

    然後，劉焉直接開始帶頭捐款。

    劉焉和劉虞之前在幫天子鑄新幣，雖然朝廷並沒有因此得到太多收入，但他倆眼下還是挺有錢的，一口氣把之前鑄幣時撈的錢捐給了朝廷作為軍餉……

    清流黨們瞬間鴉雀無聲。

    不願增稅，不願讓萬民受苦，多麼高大上的理由……可一旦讓他們捐錢，卻立馬沒了聲音。

    而關西軍將則紛紛表示家裡雖然不富裕，但好歹手裡有些壯丁，願意為天子衛軍捐人——西州人為了得到朝堂話語權和雒陽軍權，態度和關東人完全不一樣。

    於是天子的政令順利頒佈，並且鮑鴻、馬日磾、馮芳、夏牟等人直接脫離北軍，搖身一變成了新設的天子衛軍校尉。

    目前還沒有設定各營以及各校尉的具體名稱，但這事兒是定下來了。

    關東和關西的矛盾也因此再度加深，不出意外的話，關東也會派代表募軍入西園擔任衛軍校尉，以免關西人坐大。

    士族分化成了東西兩派，與閹黨形成了鼎足之勢，劉宏的腰桿子看樣子是又能挺起來了。

    同時，劉宏藉著東西之爭，再度提及了張溫謊報軍情的事。

    因涼州羌氐復亂，張溫沒有平定叛亂卻謊稱叛軍已定，屬於誤軍，被免去太尉之職一擼到底。

    關東那些因‘平定叛亂’得功的官員也被降職，但董卓的前