在朝堂或軍事層面看起來對劉備毫無影響，但在政策下鄉的時候，其效果就會顯露出來。

    鄉民是最容易受影響的，一個官員不可信，就會被放大成整個朝廷都不可信。

    一個地方發生事故，就會放大到整個大漢都即將面臨滅頂之災。

    再加上大規模計程車人辯論，形成一套組合拳，既不犯法也不違規，但可以使得民眾對劉備產生最直接的惡意。

    各學院已經在辯論是策考取才更好，還是以德行舉孝廉更好；是德更重要還是才更重要。

    不巧的是，劉備最初求學於樂隱時，學的是德……

    士人們居然用取才無德來攻擊劉備了。

    ——最強的地方往往就是最大的弱點，就像當年王莽一樣，名聲在極短時間裡就從聖人變成了暴君。

    沒多久，便有烏合之眾被這種情況洗腦。

    當很多人都這麼攻擊的時候，烏合之眾們就會附和，人是從眾的，而且人的本質就是復讀機。

    劉備面對了當初王莽面對過的局面，這也是桓靈二帝都面對過的情況。

    個人名聲倒是無所謂，劉備也不在乎。

    但這種局面顯然不能算是天下平定……

    

    第586章 新時代的開端

    建安八年七月底。

    諸葛瑾來到相府，還帶了一大箱竹簡來向劉備“自首”。

    “丞相，我在公車門截了不少表書未曾遞交，至今已逾一月……”

    諸葛瑾指著那箱竹簡自己給自己找罪名：“按律，妨礙詣闕上書逾月者，當革職查辦……請丞相按律處置……”

    “為何不遞交？”

    劉備看著諸葛瑾笑道：“那些表書該不會都是罵我的吧？”

    “不是……沒有任何人辱罵丞相。”

    諸葛瑾苦笑道：“那些表書是舉我為車騎，舉孔明為驃騎的……但我根本就不認識那些上表之人。”

    “……原來如此……”

    劉備起身走到諸葛瑾帶來的大箱子前，翻了一會：“嘖嘖……萬人上表請加你兄弟二人為大將軍，一個月前就開始上表了啊……這事你不該攔著的，以外戚為大將軍本就是我朝慣例……”

    “丞相還是別說笑了，瑾知道他們是故意想挑起對立……丞相還是讓瑾去職吧，少府之職可讓卞行長或阿斗擔任。”

    諸葛瑾苦著臉說著：“還有公車門……丞相當親自管理公車署才是，最近詣闕上書之人實在太多了，某這兩個月過於繁忙，每日僅能睡不到兩個時辰，實在是受不住了……”

    公車署本屬衛尉管轄，但劉備入長安後，衛尉的職權逐漸被其它部門分管，幾年前馬日磾病逝後就沒再設衛尉了。

    這幾年京師巡警事務由司隸校尉負責，護衛宮禁有虎賁和禁衛營負責，徵召郎侍之權改由尚書檯統管，公車署則被劃為了少府管轄。

    也正是因為管了公車署，這段時間諸葛瑾是真的很忙，那黑眼圈都把眼睛擠成一條縫了。

    因為這兩個月，公車署每天都有無數儒生排隊上訪，而且幾乎每個人都會投遞什麼“萬民書”、“萬人表”之類的玩意。

    公車署是必須接待民間進言的，這是大漢一直以來都保留著的祖制。

    凡詣闕上書者，公車司馬令都要接收轉奏，沒有“可接可不接”的自由裁量權。

    只要是大漢良民實名遞表上書，公車署就必須接收，並與少府屬官和尚書檯郎官一同拆啟封匣查閱表書。

    上書內容不靠譜或是不合規制的，則回覆“報聞罷”（告知已收到但暫不處理）；內容若是合規，則按具體內容轉交相關部門或是奏報皇帝。

    這也是士民百姓向朝廷或皇帝陳情的官方指定正規通道，拒收或阻礙陳情是大罪，拖延時間耽誤上報超過半個月，負責的官員就得去職查辦。

    其實每個朝代都有類似的“信訪”機構，但大多隻是在改朝換代的初期做了個樣子，只有漢代是從頭到尾真正落地實施了的。

    諸葛瑾給劉備帶來的這一大箱子書柬足有三百多斤，但這不是全部上書，這只是被諸葛瑾扣下的那部分——“萬人推舉”諸葛兄弟為車騎將軍和驃騎將軍的表書。

    其它已經遞交尚書檯或相府的表書劉備誰知道的，大多數都是“萬民書”。

    諸葛瑾這段時間那麼累，就是因為萬民書特別多。

    正文本身沒多少字，但每一份都寫了密密麻麻的名字，這內容量就很可怕了。

    由於公車署所有上書內容都要謄抄留檔，這動不動就萬人簽名，工作量真的很大，因為名字也要抄錄，不能有錯漏的。

    雖然諸葛瑾並不需要親手去抄檔案，但他要查閱用印，遇到公車司馬令不確定該不該上報的時候也要由他來判斷。

    而現在全是萬民書，指不定裡邊也有關係到天災人禍的大事，為了