【（2）实行三长制和新租调制

    在实行均田制的过程中，荫附户的问题非常突出，北魏“旧无三长”，仅承认宗主督护，导致“民多隐冒，五十、三十家方为一户”。大批农民继续控制在大族豪强的手里，均田制将进行不下去，国家通过均田增加财政收入的目的也会落空。

    为了使均田制能顺利的推行下去，于是，在均田制实行的次年，即太和十年（486年）初，内秘书令李冲上疏，首倡实行三长制和与三长制并行的新租调制。

    李冲在周折中说：“应该效法古制，五家设一个邻长，五邻设一个里长，五里设一个党长，选取乡里中能干谨慎的人担任。邻长免一人征戍，里长免二人，党长免三人。三年没有过失就升一等。百姓租调：一夫一妇缴纳帛一匹，粟二石。十五岁以上尚未婚娶的男女，四人缴纳一夫一妇的租调，从事耕织生产的奴婢，八口相当未婚娶者四人的租调，耕牛二十头相当于奴婢八口。生产麻布的地区，以布代帛。”

    冯太后读了李冲的奏疏，当时就为李冲的想法叫好。】

    大秦

    秦始皇嬴政心中也为李冲的三长制暗暗叫好，依照嬴政顶级帝皇的眼光又怎么会没看出三长制与均田制相辅而行，能加强中央的权利呢？

    大汉武帝

    刘彻看了也明白这条建议的好处 ，这简直是有利于朕的统治，刘彻下定决心就算有人不同意，也无法阻止朕推行，那些人最好别阻碍朕，否则这世上可不缺当官的人。

    【李冲提出实行三长制的建议后，在朝廷中引起激烈争论，最后，冯太后从加强中央集权出发，认为实行三长制既可使征收租调有根据和准则，又可清查出大量的隐匿户口，故三长制终在冯太后的支持下实施。

    虽然在实行的过程中，三长还是从大族豪强中产生，他们不仅本人可以享受免于征戍的特权，而且亲属中也有一至三人可以得到同样待遇。但较之宗主督护制，三长制毕竟是一种历史的进步。三长制的建立，打破了豪强荫庇户口的合法性。实行后，国家赋税收入增加，农民赋税负担有所减轻。北魏后期社会经济明显的恢复和发展，与三长制的实施有密切关系。北魏的三长制后来成为北齐﹑隋时期乡里组织的基础，影响深远。】

    大汉惠帝时期

    此时吕雉面带微笑，美眸更是异彩连连，吕雉是个不折不扣的聪明人，她当然明白这政策推行后，会为大汉带来的好处，但是吕雉同样知道朝堂中有些大臣会因为利益受损而反对 ，可是那又如何？自己可不是那种会因为别人反对，就轻易放弃的人。

    东汉邓绥执政时期

    邓绥出生自名门望族世家，她自己可谓是天下一等一的聪明人，邓绥如何看不明白这政策就是打压豪门世族，可是为了百姓和大汉江山好，邓绥还是下定决心要实施。

    北魏冯太后执政时期

    冯太后此时，也是欣喜若狂，因为自己通过天幕知道了经历史验证过的措施，又收获了一名难得的俊才，可以适当提拔提拔。

    ……