侯爷早知有此一问，已留下话来。

    手枪可失，子弹难造。

    真正的命门，不在枪械，而在弹丸。”

    众人一怔，齐齐望向他。

    关翰直起身，目光扫过那把手枪，语气中带着墨阁匠人特有的自信与冷峻：“此枪看似精巧，实则原理并不复杂。

    若有能工巧匠，拆解揣摩数月，或许能仿出七八分形似。

    但子弹……”

    他摇了摇头，伸出两根手指：“子弹之造，需百炼精铜为壳，内填秘药名为‘无烟火药’，配比之精微，差之毫厘则炸膛自焚。

    底火撞击之术，更是墨阁以蒸汽冲压机配合特殊合金模具方能成型。

    整个工序，非武安墨阁不能为，旁人即便得了成品，琢磨十年，也造不出一颗可用的弹丸。”

    他顿了顿，一字一顿：“而武安墨阁，有侯爷亲自坐镇，血衣军层层拱卫，堪称天下最严密之所。

    子弹自工坊出世，便入密库，每一颗的去向皆有铭号追踪，飞鸟难渡。”

    嬴政眸光微动，握枪的手缓缓收紧：“说下去。”

    “侯爷建议，陛下可设‘神机库’与‘监雷使’。”

    关翰从袖中取出一卷薄绢，显然是赵诚早已备好的条陈，“手枪可下发至各郡县，但子弹一律储存在由咸阳直接掌控的神机库中。

    此库由陛下亲派的监雷使与地方郡守共管，双锁双钥，缺一不可。”

    “每次动用，需记录时间、地点、使用者、目标、耗弹数量，逐项造册，一式三份，分别存于郡县、监雷使处与咸阳中枢。

    任务毕后，空弹壳与未用子弹一并封存上缴，由中央核验数目，少一颗，便是一条人命案子。”

    冯去疾听得入神，下意识点头：“这……这倒是像极了秦律对弩机与箭矢的管控，却百倍严苛。”

    “不止于此。”

    关翰继续道，声音压低了几分，带着一股铁血之气，“侯爷还说，控器不如控人。

    持枪者，必须是最不可能叛变之人。

    且一旦叛变，必死无疑。”

    “设连坐与‘殉器之制’。

    枪在人在，枪亡人亡，累及全家。

    颁发手枪之时，需举行神圣仪式，执雷使对天、对秦律、对大王立誓，以血涂刃，以命押器。

    一旦丢枪，无论缘由，本人立斩，家族连坐，田产充公，三代不得入仕。”

    殿中一片抽气声。

    “这……”王绾瞳孔微缩，“是否过于酷烈？”

    “非酷烈，不足以镇神器。”

    关翰面不改色，“唯有让持枪者视枪如命，知丢枪即灭门，任何抢夺行为才会遭到最疯狂的反击。

    人人为保全家老小，必以死护枪，纵是十倍之敌来夺，也唯有死战一途。”

    嬴政微微颔首，眸中闪过一丝锐利：“还有呢？”

    “双器分离之制。”

    关翰道，“平日执雷使只佩空枪，枪膛之内，绝无子弹。

    唯有执行任务时，由另一名监雷使现场授予装有子弹的弹匣，任务结束，无论是否击发，弹匣即刻回收，不得私藏一颗。

    枪与弹，终日分离，纵有逆贼夺了枪去，也不过是一块废铁。”

    李斯眼中精光大盛，抚掌低语：“妙！枪弹分离，则夺枪无用，此乃釜底抽薪之策！”

    “再者，侯爷言，此物不可视为寻常刀兵，而当作为‘战略威慑’与‘斩首利器’。”

    关翰的语气愈发郑重，“使用之场景，必须严加限定。”

    “仅可用于三处：其一，镇压煽动暴乱、武力抗法的豪强首领。

    其二，缉拿身负绝艺、普通甲士难以近身的刺客或叛党头目。

    其三，敌军围城、兵力真空的极端情形下，对攻城敌将予以狙杀，提振士气。

    除此之外，严禁用于催缴赋税、驱散民众等一般行政事务。

    违者，监雷使以‘擅动神器’之罪论处，立斩不赦。”

    他环顾四周，沉声道：“如此，方能最大限度减少此物与民间之接触，降低失落风险，同时保持其神秘与威慑。

    百姓不知其详，只知此物一出，鬼神辟易，豪强自然不敢轻举妄动。”

    “最后，”关翰收起绢书，声音拔高，“侯爷建议，手枪不必分配太多至每县每乡，以免尾大不掉。

    还可组建‘雷霆营’。

    以郡为单位，遴选陛下信任之将领直接统帅，作为快速反应之精锐。

    平日里驻扎于神机库侧，按兵不动。

    一旦某地发生叛乱，此营即刻携枪带弹，驰轨车千里驰援，空降至该处，以雷霆万钧之势击毙首恶，然后迅速撤离，不留一弹一枪于地方。”

    “雷霆营……”