“利益下放的好处有很多，比如充分调动人的积极性！尤其是做工厂，如果只是给公家做，难免会消极怠工，得过且过。”陈焕生早就想好了这个问题，而且他很知道皇帝喜欢听什么。

    “而积极性的调动就很容易产生分歧，比如说山西产煤，塞北一样产煤，那火炼厂最终使用谁的煤，无疑会让两家产生争夺。”

    “为了防止官营内部出现小王国，陛下还需要引用一套管理机制，比如说内侍！完全听命于陛下，每月汇报核账，尽可能的减轻国营内部的贪腐问题。”

    “其次，禁军负责工厂防护，也算是引入第三方力量，避免官营和内侍媾和！”陈焕生的声音很洪亮，思路也极为清晰。

    伴随着他的讲述，赵祯的眼睛越来越亮。

    范仲淹看向他的眼神也多了几分莫名的味道。

    如此年纪就能够提出如此缜密的安排，其工程量甚至比新政还要恐怖！

    甚至他都有些羞赧，陈焕生拿出来的这些措施详尽充实，可行性极高，反倒是新政问题只有笼统措施，施行起来举步维艰。

    “此事的确可以商议！”赵祯满意的点了点头，原本有些紧绷的面色也舒缓了许多。

    陈焕生很清楚自己的制度不完美，或者说这世界上就没有完美的制度，只要有了条条框框，就会有人冒着头的想要绕过框架，实现利益最大化。

    可以目前大宋的情况来看，这可能是解决士绅问题的最优解了。

    “那这个所谓的保障计划是什么意思？工人若是不能种地，未来我大宋的粮食又该如何满足？”赵祯手指滑动，指着奏折上的第二点问道。

    “陛下，最近陈氏工厂研究出一种特殊的产品，若是在土地中挥洒，可以提高两倍产量！”陈焕生拿出了自己的杀手锏。

    这一次连赵祯都坐不住了，猛然站起身来：“你说什么？”

    “此事臣已经命人进行过三年测试，数据可查！”陈焕生脸上带着一抹自傲之色。

    他也值得自傲！

    要知道化肥的出现对于大宋来说绝对是划时代意义的革命！

    对于帝王来说，能够解决百姓吃饭的问题是头等大事，否则就会有流民造反，就会有数不尽的麻烦！

    可现在陈焕生竟然说凭借着特殊的产品可以让产量高出两倍，这对于大宋来说是何等震撼！

    “此物可有外人知晓？”赵祯赶忙压低声音，面色紧张的看着陈焕生。

    陈焕生自然明白他的顾虑。

    工业发展到一定程度之后，这些造福于万民的好东西自然会生产出来，为此陈焕生甚至没有刻意引导，已经逐步有人开始尝试了。

    说起来化肥的出现和炸药摆脱不了干系，据说是有一批生产报废的炸药被人随手放在了工厂的后院，后来人们发现放置过这批废弃炸药的地方草木异常茂盛。

    得益于学宫的祛魅，学宫学子开始研究，最终才发现了化肥。

    当然，这不是后世那种成熟的化肥，但已经初步成型，若是大量应用在大宋这些已经开垦多年却肥力缺失严重的土地中，产量翻倍并不稀奇。

    “此物还在试验中，还需要时间加以验证，但想来时间不会太久！”陈焕生还是保守的说了一句，将话题引到了保障上。

    “臣之所以说出此物还有一个原因，那就是随着工厂的生产，开垦荒地以及种植土地的工具开始大批出现，大大节省了农民种植所需要的时间！”

    “若是进入工厂，这些人不仅仅可以有稳定的就业环境，还可以减少出现流民事件，而充足的保障可以让大宋子民越发安稳！”

    这一点倒是不稀奇，事实上这些都是从陈氏管理中扒出来的。

    关于陈氏的管理也不是什么秘密，但能够做到的却是少之又少，若是全国产业官营的话，牵头的也只能是官方，这样一来可以给底层最大的保障。

    “好！”赵祯看向陈焕生的眼神无比明亮，随着陈焕生的解释，他现在已经迫不及待的想要看到大宋繁荣昌盛的模样了！

    “范爱卿，你觉得陈谏议的提议如何？”赵祯侧头看向范仲淹。

    虽然没有明确说明，但从他的状态来看，已然有些心动。

    “此事虽好，但兹体甚大，若是工厂改为官营，需要动用的人力物力极为庞大！”范仲淹对陈焕生的提议极为赞成。

    虽然陈焕生的提议大多在民生，但侧面和新政也有印证。

    可方案虽然有了，但想要做到这一点可不容易。

    “此事或许可以先在小范围内进行！若是运行无碍之后，再大范围推广！”陈焕生主动开口，而他的话更是让赵祯和范仲淹颇为吃惊。

    能够提出如此计划，可见陈焕生的心胸有多开阔，而这样的人才一旦认定了某件事，定然会急于推行，验证自己的结论是否正确。

    可陈焕生此时却是反其道行