，设立军户，代代相传。通过将士兵与土地绑定，实现兵农合一，平常种田养活自己，有事了拿起武器打仗，既保障军事供给又促进地方开发。

    既能节省朝廷的军费开销，还能有稳定的兵源，大昭太祖曾说过：“卫所制度养百万兵而不费朝廷一文钱，亘古未有！”

    一开始确实不错，但坏就坏在时间太久了，两百年过去。卫所制度引以为傲的军田早就被勋贵，军官瓜分干净！底层军户直接沦为了军官的佃户奴仆。

    而且由于代代为军户，躲都躲不掉，因此都快沦为代代为奴了。

    这样的军队，还怎么打仗。

    辽族之所以会做大，就是因为卫所制度无能，几十万卫所兵硬是被几万辽族兵打穿，从而让辽族前期占尽了风头。

    直到朝廷重新建立了平辽军才勉强维持住局面。

    眼下，卫所兵已经成为了朝廷的一个大难题。裁撤吧，这毕竟是几十万兵，可以装点门面。没有了几十万兵，朝廷拿什么去弹压地方。

    不裁撤吧，这卫所兵确实没什么战斗力，而且反而让勋贵军官们不断坐大！

    就算眼下苏无忌打掉了魏国公和英国公，但他们只是禁军系统，地方上的几十万卫所兵还没有动，还是个大麻烦。

    所以，苏无忌准备重新编练一支新军，将其逐步取代！

    而对于神策军统领的人选，苏无忌第一个想到的，自然是武功卓绝，见识不凡且已与自己有夫妻之实的白莲圣女宁灵儿。以她的能力和在教众中的威望，足以胜任。

    然而，当他私下提起时，宁灵儿却清冷地拒绝了。

    “我助你，是因你之志，亦是因你之人。但朝廷官职，非我所愿。”她语气淡然却坚定，道：“白莲圣女便是白莲圣女，我不需那身官袍来证明什么。神策军，我可帮你盯着，但统领之名，你另择他人。我宁灵儿，不食大昭俸禄！”

    苏无忌知她性子，也不强求。于是，这道重要的任命，落在了憨直勇猛对苏无忌崇拜有加的韦大宝头上。

    “擢，原白莲教香主韦大宝，为神策军统领，从三品武职！白莲圣女宁灵儿，为神策军监察使，不领官衔，监察军纪！”

    有韦大宝这莽汉冲锋在前，宁灵儿这聪明人监督在后，再加上苏无忌亲自把握方向和提供支持，神策军的架子，便算稳稳搭了起来。这支未来帝国的锋刃，开始在京城西郊大营，悄然成型，日夜操练。

    而第四道圣旨，是关于文官。

    朝政繁杂，苏无忌纵然精力过人，也不可能事事亲力亲为。他需要一支高效忠诚且认同他理念的行政团队。

    于是，他再次举荐自己的“门生”。

    “着，翰林院修撰、新科状元吴居正，入内阁行走学习，加礼部郎中衔！”

    “着，翰林院编修、新科榜眼陈子壮，入内阁行走学习，加工部郎中衔！”

    “着，翰林院编修、新科探花顾宪成，入内阁行走学习，加户部郎中衔！”

    这三位年轻的科举佼佼者，是苏无忌改革科举后选拔出的第一批“自己人”，他们思想新锐，能力出众，且对苏无忌抱有知遇之恩和理念上的认同。

    让他们进入内阁，参与核心决策，既能分担苏无忌的政务压力，又能将自己的改革思想逐步渗透到国家运行的各个层面，更能在内阁中形成一股支持自己的新生力量，与可能存在的守旧势力抗衡。

    不过他们级别太低，还无法彻底成为内阁成员。只能先在内阁行走，等资历到了再转正。

    其他还有一些后宫的安排，比如升原来的慎刑司的鬼医为慎刑司提司。

    升老太监陈四爷为御马监掌印。

    至此，苏无忌完成了一次新的权力布局与分配：

    拥有检察权的东西二厂，交给了最忠心的乡党旧部！

    京城卫戍权的内外禁军，交给了血战中证明忠诚与能力的悍将！

    未来新军，交给了崇拜自己的归顺猛将和与自己关系匪浅的圣女监管！

    行政决策权的内阁，交给了自己提拔，理念相通的年轻精英！

    同时，他本人虽卸去了东西二厂提督，御马监掌印等具体兼职，却通过“总领朝政军事”，“都督中外诸军事”以及对这些关键职位人选的任命权，将更高层次的决策权，人事权，军事统帅权牢牢抓在手中。

    至此，苏党真正的充盈朝堂！权倾朝野！

    苏无忌的苏府门前，门庭若市！

    每天送钱的，送女人的，求官的，巴结的，应有尽有！

    不过，苏无忌知道，眼下还远远不够。

    权力看似是自上而下，但本质上却是自下而上！

    他现在虽然掌控了最高权力，但只是控制了整个京城而已，底子还是不稳。

    地方上的督抚大员们不一定对自己满意！更何况还有南逃的魏国公，蜀地的新任安亲王，天