强嘴里夺过来才是最为重要的。

    除了吕常的计口授盐之策外，何祗也献上了两个方策，便是以粮代赋，以及简讼息争。

    前者也极为符合当下的益州局势，赵韪叛乱，刘封入蜀，曹昂南下，连绵的战事已经打了整整一年多了，尤其是曹昂、刘璋这次东窜，几乎将成都的府库给搬空了，大量的金银、铜钱、蜀锦这些硬通货几乎一扫而空。

    如今的成都在人口上虽然被略走了三五万青壮，可至少还剩下两倍数量的老弱，以及士族豪强以及他们所隐匿的上万青壮，而且成都周围的乡村，以及龙头山中也都躲藏着不少躲避战事的人口。

    与人口相比起来，成都在经济上却是真正的一座空城，更难堪的是，粮食方面刘封还有不少办法，既可以发动本地的士族豪强捐输，也可以自后方转运，光是广都、武阳有囤积了大量的粮草可供支取。

    但金银铜钱不在此列。

    自董卓乱整，铸造小钱开始，整个中原天下的金融就彻底崩盘了。

    除了袁绍治下的河北，以及刘封、刘备父子所掌控的东南还能收得到不少钱税外，中原大地几乎无钱可用，已经退回了原始到以物易物的地步。

    蜀中原本的情况还好，刘焉时期就有铸造铜钱，刘璋时期更是每年铸钱五百万。

    纵然这些铜钱无论质量还是大小，都没法同五铢钱相提并论，但比起董卓的小钱来已经是极具良心了，也被蜀地百姓所认可。

    故而蜀中的经济一直还是比较稳定的。

    可这次刘璋、曹昂将成都府库中的金银铜钱全部席卷而走，而刘封一时之间根本拿不出同等数量，甚至是半数的铜钱来补充市场所需，因此接下来在经济上的冲击将会相当的大。

    何祗的建议可谓是及时之雨，相当符合目下的险情所需。

    刘封倒是不知道，原时空里也正是何祗的这一条策略，很快就安定了成都平原上的诸个县邑，使得赋税体系恢复了正常，从而给刘备筹措到了大量的粮草。

    当然，这个体系也并非是完美无缺的，事实上这种体系对农民的压榨是相当厉害的。其中最大的弊端就是定价权力掌握在官吏手中，如果监管失当的话，就非常容易造成舞弊和欺压百姓的情况。

    因此，刘封并不打算长期使用，并且会对这个政策进行微调。

    “德昂、子桓、子敬、德信，且先入座。”

    次日，刘封悄悄的将李恢、吕常、何祗、马忠四人叫了过来。

    马忠乃是阆中人，马家在阆中也算豪门，只是马忠这一支早已败落，如今已算是寒门。

    马忠小时候寄养在外祖父家，后来才恢复马姓，改名为忠，此时尚且年轻，不过二十三岁，才刚刚恢复马姓不久，并在外祖家的帮助之下，于郡中出任小吏。

    刘封对于季汉名臣大将的履历知道的很是清楚，早早的就派人去了阆中征辟马忠。

    得知自己为左将军所征辟，马忠第一反应并非是欣喜，而是怀疑，甚至还当即告到阆中县府之中。

    所幸使者带着印信，这才解除了误会，并将马忠给带了回来。

    四人谢过刘封之后，分别入席坐下。

    随后，刘封将吕常、何祗二人所做的文书传给李恢等四人观看。当然，吕常和何祗二人，只是观看对方的大作，而其他两人则要观看两篇策论。

    两篇策论并不长，而且简明扼要，阐明主题。

    四人只是一顿饭的功夫，就已经全部看完。

    

    第658章 整经三策

    “将军果欲行此三策乎？”

    李恢身为益州郡望之胄，门第尊显，于席间众人中出身最贵、地位最崇，故率先开口应答。

    刘封神色凛然，重重点首，慨然道：“今川中经济崩颓，铜钱殆尽，金银皆空。若再不施此三策，恐百姓生计将退归以物易物之荒古境地，某实不忍见蜀中父老陷于此困！”

    李恢闻言整肃衣冠，起身伏地而拜，朗声道：“将军为苍生计，不惧豪强阴噬、流言诛心，恢虽不才，愿附骥尾，助将军成此安民大业！”

    吕常、何祗、马忠三人见状，相视颔首，亦齐整衣冠，伏地而拜曰：“某等虽才疏学浅，然赤心可鉴，愿效犬马之劳，助将军成就大业！”

    “好、好、好！”

    刘封大喜，当即起身下阶，将李恢等人一一扶起，相顾而笑曰：“此事虽艰难险阻，却有诸君襄助，事必可成！”

    “既然诸君欲助我行此大事。”

    刘封接着说道：“如今便先议一议这三方策论，可还有改进之处。”

    李恢等人欣然从命，讨论起来。

    马忠略有所得，沉吟半晌之后，乃拱手进言道：“将军明鉴。民间百姓纳税本已艰难，平日生计多艰，物资匮乏。若强制定物征缴，恐猾吏借此钻营，上下其手，胁民牟利。某有一策：既准以