道目標在哪裡，但沒有人敢走得太快。

    她忽然意識到，這些人其實並不缺乏方法，也不缺乏勇氣。他們缺的，是一個可以承擔後果的存在。

    順子輕輕吸了一口氣。

    「我想說一句。」她終於開口，聲音不大，卻讓所有人都安靜下來。

    她沒有立刻給指示，而是先看了奧維多一眼，又看向其他部會首長。

    「這件事，不需要一次做到位。」她說，「只要方向一致，就算慢一點，也比走錯路好。」

    這不是命令，也不是政策，而是一種態度。主宮殿裡的人彼此交換了眼神，沒有反對，也沒有立刻附和。但在那一刻，某種共識已經悄悄形成。

    索羅貝克環視了一圈會議桌，確認剛才的討論暫時告一段落之後，才重新開口。他的語氣不疾不徐，像是在替這場長時間的討論畫出一條暫時的分隔線。

    「既然大家已經同意，行政院各部會合作『讓民眾正確地認識我們的神明』，那麼，還有沒有什麼要補充的？」他停頓了一下，目光在眾人之間來回移動，「如果沒有的話，我們可以討論艾娜女士提出的那個法律。」

    主宮殿裡安靜了下來。艾娜沒有立刻開口，而是依照慣例，在心裡默默數了三秒。她的視線落在桌面邊緣，又抬起來掃過每一張臉，確認沒有任何人準備就剛才的議題再發言。當那短暫的空白沒有被打破，她才微微點頭，往前坐了一點。

    「那我開始宣讀。」她打開手中的文件，語氣平穩而正式，開始宣讀《國務行為臨時代理相關之法律》。她的聲音不高，卻足以清楚地傳到主宮殿的每一個角落。這並不是第一次有人在這個空間唸法律條文，但這一次，所有人都聽得格外專心。不是因為條文本身有多麼艱深，而是因為這部法律所指向的，是一個目前還不存在、卻遲早會出現的位置。

    艾娜唸完最後一行，合上文件，抬起頭。「以上，請問各位，有沒有什麼意見？」

    短暫的沉默再次降臨。皇室事務局長維斯庫納德皺了皺眉，像是在斟酌用詞。他並不是反對，只是那種職責使然的疑問，讓他不能什麼都不問。

    「我有一個疑惑。」他開口，語氣保持著一貫的冷靜，「《憲法》和《皇室法》都已經明確規定了『執政官』的制度。既然如此，為什麼還要額外增設臨時代理人？」

    這個問

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    題一出，主宮殿裡有幾個人微微點頭。顯然，這並不是只有維斯庫納德一個人想到的疑問。

    艾娜沒有急著回答。她先深吸了一口氣，才慢慢開口，語調不疾不徐，像是在帶著大家沿著一條早就走過的歷史脈絡前進。「『執政官』和『臨時代理人』，本質上是完全不同的機制。執政官，是在皇帝年幼、身患絕症、或出現重大精神疾病的時候，才可以啟動的特殊制度。而且，必須經過皇室會議議決，才能正式設置。這個條件，非常嚴格。嚴格到皇帝即使年邁、疲憊，或者因為國事繁忙而無法親自處理所有事務，也不符合啟動執政官的條件。」

    維斯庫納德沒有插話，只是靜靜聽著。

    艾娜語氣平穩，「臨時代理人，正是為了填補這個空白而存在的。當皇帝不需要、也不適合啟動執政官制度，但又確實需要有人分擔國事行為時