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求,在朝堂上引起轩然大波。
因为万历年间之后,內阁大学士因为职权过重,被排斥在廷推之外。
朱由检登极之后,更是加强了九卿廷推,让九卿以用人权抗衡內阁权力。
內阁显然对此有意见,要求能任命部务官员。
隱隱有九卿之首趋势的户部尚书毕自严,当即就反驳道:
“內阁没有权力施政,那是六部的工作。”
“部务同知、僉事、同僉应该是由部推,或者九卿廷推。”
其他尚书的意见也是如此,他们不希望內阁插手本部门的任职安排。
但是內阁在皇帝的放权下,有了独立下发政令的权力,当然需要人落实。
他们希望在各部安插人手,这是杨景辰提出这个要求的原因。
同时,这也是內阁的一致意见,他们需要人员落实政策。
首辅韩爌说道:
“陛下一再要求落实朝廷措施,但是各部官员,却是多有推諉。”
“由內阁掌握部务官员的任命权,就是为了要求他们工作。”
“臣以为这些官员的任命权应该属於內阁。”
和九卿爭论不休,爭夺这个权力。
在这点上,两方都不愿让的。內阁不想自己的政令成为空文,六部则不想让內阁直接插手他们。
朱由检听著他们的爭吵,不由感到头疼:
这其实也是他矛盾的地方,既想让內阁落实自己的政策,又不想给他们太多的权力。
现在矛盾出来了,內阁强烈要求掌握用人权,用於落实政策。
这个要求不能够无视,他在思考之后,最终打圆场道:
“內阁和六部都需要施政,要有一定的用人权力。”
“朕看可以仿照廷推办法,由各部先行部推出候选人,九卿从中廷推。”
“內阁则像朕一样,拥有否决权,还有罢免不合格官员的权力。”
“得不到內阁认可的部务官员,可以罢职调离。”
“这样內阁和六部的权威都有保障,可以督促官员执行政令。”
仍旧是把任命权给九卿,属於自己的否决权和罢免权,则下放给內阁——
他是不可能在负责五六十位大臣任命的同时,还负责数十位部务官员的。
所以就把自己的权力下放,方便內阁施政。唯有尚书、侍郎等大臣,仍旧抓在手里。
部务官员任命权的下放,增加了內阁和六部的权力。阁臣和九卿商议后,纷纷表示同意。
內阁由此掌握了调整部务官员的权力,职权进一步提升——
在皇帝怠政放权之后,代行部分皇帝权力的內阁,权力急剧上升。
先前勉强能和內阁大学士平衡的九卿,除了在內阁委员会做主官的之外,已经无法抗衡阁臣。
朱由检对此有预料,却也没有办法。因为放权给九卿更麻烦,他们本来就各管一摊,会为了本部门的利益做决策。
所以决策的主导者只能是內阁,朱由检选择给內阁放权,让阁臣更好发挥。(本章完)
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