陈志刚在凌水县的干部里见过不少人。

    有的干了十几年，连自己镇上有多少人口都说不准；

    有的当了几年镇长，连财政预算是怎么编的都搞不清楚。

    程立不一样，他不仅能干事，还能把干事的过程变成一套可以复制的规范。

    这个年轻人，不只是在建一个镇，是在建一套标准。

    他合上方案，放在桌上。

    “主干道拓宽一公里，按十二米路宽实施，红线按二十五米控制。

    这个思路是对的，一次规划，分步实施，避免将来重复建设。

    路灯改造一百五十盏，下水道主管六百毫米——这些标准，在乡镇里算高的。”

    他顿了顿。

    “但是你算过没有，这三个项目加起来，要多少钱？”

    程立翻开笔记本，把数字报出来。

    主干道拓宽八十万，路灯改造三十万，下水道铺设一百万，合计二百一十万。

    陈志刚听完，没有马上表态。他端起茶杯，慢慢喝了一口，然后放下。

    二百一十万。这笔钱放在省城不算什么，放在怀化市里也不算大数目。

    但问题是，全市十三个县市区，三百多个乡镇，哪个不在伸手？哪个不在叫苦？

    每年市财政的盘子就那么大，要保工资、保运转、保稳定，能挤出来搞建设的钱，少之又少。

    更要命的是，1994年分税制改革刚落地，中央把税收大头拿走了，地方留的份额大幅缩水。

    过去县里还能靠烟厂、酒厂、小煤矿撑一撑，现在税改之后，这些企业的税收大部分上划了中央，地方财政一下子被抽空了。

    怀化这种欠发达地区，本来底子就薄，现在更是雪上加霜。

    市里能挤出来的钱，要优先保在建项目，保民生兜底，保社会稳定。

    像青山镇这种乡镇一级的城镇建设，在全市的优先级里，排不到前面。

    这不是陈志刚不重视，是现实摆在这里。

    但程立刚才说了，青山镇的规划已经超出了一个镇的范围。水电站发电后，电往凌水、辰溪、怀化送；

    大桥通车后，青山镇成为凌水和辰溪的交通节点；码头建起来后，物流辐射湘西几个县。

    这些东西串起来，青山镇就不再是凌水县的青山镇，而是怀化市的青山镇。

    “小程，这笔钱，你打算怎么解决？”

    程立翻开笔记本的另一页，把资金方案一条一条列出来。

    “第一，向上级申请专项资金。城镇基础设施建设，省里和市里都有对应的专项资金。

    主干道拓宽和下水道铺设，属于市政基础设施，可以争取省住建厅的专项资金。

    路灯改造，属于节能改造项目，可以争取省发改委的节能减排资金。两条线，两个口子，都能跑。”

    “第二，县里配套一部分。周书记表态了，县财政会尽力挤一点。数额不大，但表明了县里的态度。”

    “第三，镇里自筹一部分。红砖厂扩产后，今年能多交一些利润；水电站发电后，电费收入也能补充镇财政。

    等城镇建设搞起来，两边的商铺升值了，镇里还能收一笔土地出让金。”

    程立合上笔记本，看着陈志刚。

    “陈市长，我今天来，就是想请您帮我们把把关，看看这笔钱怎么争取。

    您是分管领导，政策比我们熟，门路比我们广。

    哪些项目能争取省里的资金，哪些项目能争取市里的配套，怎么包装申报材料，怎么跑审批，这些事我们乡镇干部不懂，得请您指点。”

    陈志刚靠在椅背上，手指在扶手上轻轻敲着。

    他不是第一天当领导。从他这个位置往下看，全市三百多个乡镇，能拿出程立这种方案的，没有第二个。

    大多数乡镇的规划，是找县里一个退休老干部画的，几条线，几个框，标几个“商业区”“住宅区”“工业区”，就算是规划了。

    预算嘛，大概估一个数，往上报的时候多加一个零，等着上面砍。

    程立的方案不一样。每一个数字都有出处，每一条管线都有图纸，每一个环节都有责任人。

    这种做事的方式，不是拍脑袋想出来的，是在基层摸爬滚打、一点一点磨出来的。

    但话说回来，方案做得好，不等于钱就好要。全省一百多个县，两千多个乡镇，都盯着省住建厅那点专项资金。

    你青山镇要修路，人家别的乡镇也要修路；你要铺下水道，人家也要铺。

    凭什么给你不给别人？光靠材料扎实不够，还得有人在上面递话。

    “小程，你说的这三个项目，主干道拓宽和下水道铺设，可以打包成一个项目，主打‘城镇基础设施建设’。

    路灯改造单独报，主