周志国的眉头微微动了一下，很快恢复如常。“程书记客气了。您有什么需要了解的，我一定知无不言。”

    他的语气很诚恳，但程立听得出那诚恳下面的谨慎。他不是在表达亲近，是在表明立场——公事公办，不远不近。

    两人又聊了几句。周志国把公安局的基本情况作了简要汇报，机构设置、人员编制、近年来的工作成绩。

    他说得很规范，像在念年终总结。程立听着，没有打断，也没有追问。等他讲完，程立站起身。

    两人的试探到此为止。基本上程立对于他已有了初步的了解。毕竟时间还长着嘞，不急，有的是机会。

    “周局长，今天先这样。以后的工作，还请你多支持。”

    周志国也站起来，面带微笑，双手握住程立的手。“程书记放心，我一定全力配合您的工作。”

    他走了，办公室的门轻轻关上。走廊的脚步声越来越小了。直道没有。

    周志国的笑，有点勉强，程立知道，但他不在意，官场就是这样，高一级那是天差地别。

    有错你就得认，挨打你也得立正。

    程立站在窗前，看着楼下周志国的车驶出公安局大院。一辆黑色的帕萨特，低调，不张扬。

    这个人，比他预想的难对付。二十三年的老公安，根基深厚，城府深沉。

    他不急着表态，不急着站队，也不急着对抗。他只是试探，但这种试探又不过线。

    他在等——等程立犯错，等程立露出破绽，等程立在这座陌生的城市里孤立无援。

    一个空降的年轻书记，没有自己的班底，不熟悉本地情况，面对的是一个盘根错节的公安系统。

    他要的不是对抗，是无力感。让程立觉得自己管不动这摊事，然后乖乖当一个挂名的政法委书记，把公安局的实权继续留在他手里。

    程立转身回到办公桌前，拿起那份组织架构图，在周志国的名字旁边画了一个圈。

    这个人，是他在冷江要面对的第一个对手。不是那种摆在明面上的对手，是藏在暗处、伺机而动的对手。

    但他不怕。在青山镇，他面对过更复杂的局面。

    接下来的两天，程立没有急于开会，没有急于发号施令。他像一滴水融入大海一样，悄无声息地融入了冷江的日常。

    他去了几个派出所。不打招呼，不带随从，一个人开车去。毛易派出所，在城乡结合部，辖区治安最复杂。

    他站在值班室外面，透过玻璃窗看着里面的民警。有人在打瞌睡，有人在看报纸，有人在聊闲天。

    墙上挂着“值班表”，表格里的名字被划掉又重写，像一团乱麻。

    他去了金竹山派出所。金竹山是产煤区，矿企多，流动人口多，治安压力最大。

    派出所门口停着几辆破旧的面包车，车身贴着“治安巡逻”的标语，轮胎都瘪了。

    他走进去，没有表明身份，只是说自己是来办事的群众。

    值班民警抬起头看了他一眼，又低下头继续翻抽屉，嘴里嘟囔了一句“等一下”。

    等了十几分钟，另一个民警才过来，问他办什么事。他说想报个案。那民警递给他一张表格，让他自己填，又转身走了。

    他也去了刑侦大队。刑侦大队在公安局大楼的二楼，走廊里弥漫着烟味。

    几个刑警蹲在走廊尽头抽烟，看见他走过来，看了他一眼，又继续抽。

    办公室里，有人在写材料，有人在打电话，有人在发呆。桌上堆着卷宗，积了灰。

    他还去看了治安大队、经侦大队、交警大队。每一个地方，他都看了，听了，记了。

    两天下来，笔记本上密密麻麻写满了字。他看到的问题比他预想的还要严重——纪律松弛，作风散漫，群众满意度低。

    这些问题，根源不在基层民警身上，在上面的管理。而管理的问题，根源在周志国身上。

    他在这个位置上待得太久了，久到整个公安局都成了他的领地。

    周五下午，程立回到办公室。他翻开笔记本，把这两天的观察和思考整理成了一份提纲。

    现状，冷江市公安局存在三大问题：纪律松弛，作风散漫，干群关系紧张。

    这些问题是表，里子是管理层的失职和权力结构的固化。

    根源，前任局长落马后，周志国主持工作近半年，在整个公安系统内培植亲信、排除异己。

    各科室、各派出所的关键岗位，几乎都是他的人。他程立虽然挂着局长的名头，但没有自己人，就指挥不动这四百多号人。

    突破口——人事权。他是政法委书记、公安局长，干部的任免权在他手里。

    但任免权不是想用就能用的，得有充分的理由。他需要一个契机，一个名正言顺的理由，来调整局里的中层干部。

    他合上笔记